移民政策（圖片來源：Adobe Stock）
上周工黨政府宣布打擊用虛假陳述來申請保護簽證以達到延期逗留在澳洲工作的申請人。對真正需要澳洲政府保護的申請人固然是一個好消息，但對於一些利用保護簽證的審理程序來達到延期工作的人士來說，是一個最終要面對的問題。
究竟移民部根據那一條法律又或是修改法律來打擊那些濫用簽證審理程序的申請人？
其實移民部只需要修改移民政策便可以了, 但是修改政策後是否可以把所有問題解決，移民部可以說干便干，甚麼是移民政策？筆者今天為讀者介紹一下；
政策可合適地定義為「政府、統治者、政黨或相似機構所採取和追求的行動方針或路線」。所有法律都具有潛在的政策。對法律的適當應用有助於提升決策的一致性和合理性，尤其是在高容量決策領域。政策為主觀和評估性決策提供指導，因此降低了移民官員個人偏好的重要性。在移民案例中，儘管每個申請都是根據其優點評估的，政策為在眾多類似申請情境下考慮個人情況提供了框架。然而，最高法院曾指出政策的重要性，因為「無法僅僅通過申請人的情況來充分考慮一個申請的優點」。
內政部（移民部）的政策可在程序性指南（以前稱為程序性建議手冊「PAM3」）中找到，除了政策指南外，還包括部門對相關法律的解釋。應該注意的是，移民部對法律的解釋在實際審查中不對AAT行政上訴委員會具有約束力。
移民官在某些情況下需要考慮政策，甚至可能必須如此。但移民官應該認識到，除非存在法定職責或具約束力的部長指示，否則他們不受政策或解釋性指南的約束，並且必須確保他們依賴的任何政策或指南與法律一致，不以不可變的普遍適用規則的形式應用。（所以有很多案件被移民部拒絕後，上訴到AAT便勝訴）
政府政策應根據AAT在特定情境下達成一致性需求和個別正義理念之間的妥協來確定。AAT無權放棄其確定所作決定是否正確或更可取的功能，以便僅僅確定所作決定是否符合相關政府政策。盲目遵循政策或依賴解釋性指南，這些指南可能比法律要狹窄或寬泛，可能會導致管轄錯誤，尤其是未能構建有建設性的管轄權和/或AAT向自己提問錯誤的問題。
AAT必須獨立評估所提供的材料，以便達成正確或（在行使酌情權的情況下）更可取的決定。儘管政策顯然與這些決策有關，但不應該就制定政府政策在AAT的決定中通常應該發揮的作用提出一般性陳述。這是一個由AAT在特定案例情境中決定的事項，並且考慮到了一致性的需求與個別案例的正義理念之間的考慮。
如果AAT認為正確或更可取的決定來自政策的應用，則應明確表示它已經考慮了特定政策的適當性，並明確指出導致該結論的考慮因素。這需要考慮政策的合法性，政策在決策中的作用受到權力性質的影響，以及其他考慮因素，如政策的性質。例如，文件中包含的政策，如解釋性說明或解釋議會政策意圖的其他外部幫助，應與部長高級政策或程序性指南中包含的政策區分開來，後者代表在部門級別或一套管理指南中制定的政策，其內容不能被提升為具有法律相關性的考慮或約束性陳述。
作為初步問題，移民官應確保所討論的政策是根據適用的法案、法規或其他立法工具授權的政策。換句話說，政策不應與其尋求提供指導的相關條款的文本或目的不一致，例如，限制否則廣泛酌情權的政策將不是合法的政策，依賴它可能導致管轄錯誤。正如Brennan J在Re Drake和MIEA（No 2）中明確指出的那樣，政策不應該是一種應用該政策將使審查委員會在特定情況下放棄給政策帶來任何影響的政策。
政策在法律和決策過程中扮演著重要的角色，但不應視為法律的替代品。政策提供了指導原則，但不能視為一個不可彎曲的普遍適用規則。AAT必須在每個特定案例中綜合考慮政策、法律和個別情況，以確保最終做出的決定是正確且公正的。政策應該在法規框架內，適當地應用和解釋，並且不能超越法律的要求。這種平衡和謹慎的方法有助於確保公正和一致性的實現，同時允許特殊情況下的正義得以維護。在移民案例中，政策的應用對於確保公平性和一致性至關重要，但政策不應視為一種盲目遵從，而應在個別案例中謹慎平衡政策的需求和個別正義的需要。政策的合法性也是關鍵因素，政策應該基於適用的法律授權，不得與法律條款的文本或目的不一致。最終，政策的應用應根據案件的情況進行判斷，以確保正義得以實現。
讀者可以查看我公司的綱站（stanleyimmiandlaw.com.au)裡面有我在2011出版的移民法律介紹一書，雖然過時，但可讀性高（簽證的名字雖然改了，但條文內容沒有大改變），特別是許多案例及文章，可以作為移民澳洲前的指南。
以上專欄是由澳洲移民法律諮詢Stanley CHAN提供
Stanley Chan 澳洲移民及法律諮詢
澳洲移民代理註冊號碼 MARN: 0430097（Chan）
地址： Suite 805/South Tower,Level 8，1-5 Railway Street, Chatswood NSW 2067
電話：（02）9412 1780 /（02）9412 1574
手機： 0423 375 068
傳真：（02）9412 4976
E-mail: mrch333@yahoo.com.au
Web: stanleyimmiandlaw.com.au
This post was last modified on 2023年10月13日 14:47
新州警察局局長凱倫·韋伯威脅說，如果由於鐵路罷工導致觀看煙花人群的安全無法保證，她將建議取消悉尼標誌性的新年前夜煙花表演。 Read More
12月15日，一個網名為「Ares」的中國遊客在「小紅書」上發布了三段使用無人機近距離拍攝澳洲海軍軍艦的視頻。引發了網路熱議和澳洲參議員Malcolm Roberts的關注。 Read More
更新於 ：2024-12-20 03:12 12月初，三名台灣總統府當值憲兵因向中共特務提供機密遭到抓捕，之後中共滲透台灣網紅的種種跡象也被媒體爆出，再次引起台灣輿論對中共滲透及《反滲透法》界限的討論。 從中共誕生以來，統戰與滲透一直是中共非常重要的戰略手段，從未放鬆過。上百年來，其滲透能力堪稱登峰造極，幾乎就是無所不在、無孔不入、無往不勝。中共當局不僅依靠統戰與滲透成功地將國民政府趕到了台灣，還將全中國百姓拿捏得服服貼貼。 西方政客的幻想曾造就了中國經濟的快速崛起，中共的統戰與滲透也隨著中國製造的廉價產品全方位地蔓延到了世界各國，並順利地在各級政府、學術領域，甚至地方社團中埋下種子，打下了長期盤踞的基礎。 而散布在世界各國的台灣社團從來就是一個重災區，在民主環境里成長的台灣人並沒有天生的免疫力，一些單純的台灣人往往在有意無意間被利用了、被滲透了，被統戰了，卻完全沒有意識到自己已經墮落在紅色的枷鎖之中。 每當人們提到中共的統戰與滲透就會聯想到特務與間諜，其實統戰與滲透的範圍極其廣泛，廣泛到不能簡單地用「間諜」的概念來分析論述。 比如說，一些有點影響力的台灣人常常會公開提醒台灣商人，不要在中共不喜歡的媒體上刊登廣告，或避免發表支持台灣政府的言論，美其言曰出於「好意」或「保護僑胞」，其實他們已經在中共的戰壕里，替中共的統戰與滲透發揮影響力了。讓人產生恐懼或自覺宣揚「中國好故事」，都是紅色滲透中不可或缺的重要環節。 很多海外華人，包括台灣人或東南亞的華裔難民，他們的政治立場往往會隨著中共影響力的變化而相應發生變化，有些人從反共走向親共，之後又宣稱反共，自由世界給了他們自由思想的空間，但他們是否真的能在立場的改變過程中擺脫中共勢力的束縛呢？那就只有天曉得了。因為中共統戰與滲透的力量就像癌細胞，具有頑固的持久性，有時活躍、有時潛水，當沾惹上後想洗心革面就沒那麼容易。 在澳中經濟處於蜜月的年代，澳洲只看到了滾滾而來的金錢，卻沒注意到中共的金錢是一把雙刃劍，它既減輕了澳洲的經濟危機，也削弱了澳洲的立國基礎，澳洲政府在中共的玩弄下幾乎成為了一堆木偶。譚寶政府最終反戈一擊推出了「反滲透法」，氣焰囂張的中共和統會也不得不偃旗息鼓。中共的紅色勢力就此消亡了嗎？當然不會！那張滲透的網路不是一天建成的，也不可能在一天內轟然瓦解，該鋪墊的早已穩妥，該下的種子也已紮下了根。 英國王子邊上埋著紅色地雷，中共軍人擠進紐西蘭國會，泛紅憲兵在守護台灣總統府，類似的情形比比皆是，澳洲也絕對不會例外，冰凍三尺非一日之寒，區別只在於何時才被發現，西方民主社會的一大特點就是後知後覺。 中國人的群體很簡單，親共與反共都是擺在檯面上，多多少少都對澳洲主流產生影響力，其它的絕大多數社團都保持低調，明哲保身，見風使舵，意見統一。 與中國社區相比，台灣社區反而顯得比較複雜，那是因為各台灣社團在對台灣的定義上有著差異。 在歷史的演變過程中，海外缺乏具有影響力的台灣本土社團代表台灣人發聲，一直被認為是台灣人聲音的社團並非來自台灣，那是一些民國初期就開張的百年老店，「XX堂」，或「XX會」，以及逃離共產極權迫害的難民組成的「越緬寮」團體，他們都曾接受了中華民國文化教育，本質上捍衛的是中華民國。當中共和統會在全世界粉墨登場後，首當其衝就是對這些社團進行統戰與滲透，遺憾的是無一能夠倖免。… Read More
新的482「需求技能簽證」(Skills in Demand, SID) 相關的法規於2024年12月7日生效，由於細節不多，僱主和簽證申請人必須留意簽證的新要求。 首先需要注意的是，將不會有新的子類別。需求技能簽證將與臨時技能短缺簽證使用相同的子類別號碼「482」，但這絕不是簡單的重新標籤。 任何在12月7號之前提交的482簽證申請不受這些變更的影響。 需求技能簽證有三個流派：專業技能流、核心技能流和勞工協議流。前兩個流派取代了中期和短期流派，這意味著該簽證更注重高低收入之間的區別，而不是長期和短期的職業短缺。勞工協議流將有效保留現有標準。至於針對低薪但關鍵職業的基本技能通道的命運，則無法預測。計划進入該流派的職業可能會通過勞工協議獲得。 主要法規不僅修訂了482子類簽證，還包括相關的提名、贊助義務和僱主提名的永久簽證。只有關鍵方面被突出強調。 該法規的大部分內容涉及修訂現有法規，將子類的名稱從「臨時技能短缺」改為「需求技能」，例如，與簽證取消、退款和某些家庭成員豁免的規定。然而，這項新簽證還有許多重要方面。 收入門檻 取代臨時技能移民收入門檻 (TSMIT) 的將是1994年移民法規中設定的兩個收入門檻： 1.… Read More