美參院通過國防授權法案首次關注中國干預台灣大選

台灣學者認為，美國《國防授權法》首次關注台灣選舉，是因為2018年台灣的九合一選舉深受中國軟實力影響，為人們敲響警鐘。

美國參議院最快將在本周內開始審議《香港人權與民主法案》。（圖片來源：Mark Makela/Getty Images）

繼美國眾議院之後，美國參議院日前也通過《2020財年國防授權法》，並將由美國總統川普簽署後正式生效。該法案要求國家情報總監在台灣大選後45天內提交報告，說明中國對台灣選舉的干預或破壞以及美國的作為。台灣外交部對此表示感謝。台灣學者認為，美國《國防授權法案》首次關注台灣選舉，是因為2018年台灣的九合一選舉深受中國軟實力影響，為人們敲響警鐘。

據媒體綜合報道，美國聯邦參眾兩院軍事委員會9日共同宣布《國防授權法案》（NDAA）兩院協商版本，11日聯邦眾議院全會通過該項法案，周二（17日）參議院全院會議也以86票贊成、8票反對錶決通過這項法案。由於川普在眾院通過當天就在推特催促國會儘快通過，送到白宮他會立即簽署，預料他年底前會完成簽署並使其生效。

美國參議院17日以86票贊成、8票反對錶決通過《國防授權法案》。（圖片來源：Mark Makela/Getty Images）

美國《國防授權法案》是美國國會有關國防部年度預算的法律，也是美國每年「必然通過」的法案之一。本次參眾兩院綜合版本含多項強化台灣安全防衛及美台安全合作條文，也要求五角大樓針對設立「美台網路安全工作組」的可行性提交報告，但今年特別的是，報告還針對台灣2020年總統、副總統選舉，要求美國國家情報總監在選舉結束後45天之內，向國會相關委員會針對中國干預或破壞選舉而進行的行動，以及美國為阻止此類行動所做的努力提交報告。

根據法案內容，這份報告應描述美國情報機構如何努力協調技術與其他資源，支援台灣辨認、遏止與打擊中國的影響行動，以及協助台灣加強遏止外部勢力損害自由公平選舉。報告也須評估中國行動的程度與細節，詳列捲入這種影響力活動的中國政府及非政府實體以及它們在這種活動中所扮演的角色，並確認中國干預台灣選舉的策略、技術與程序。

法案也要求美國國防部長在法案頒布180天內，必須向國會軍委會提交報告。內容包括成立高級別、跨部門美台工作小組，就雙方在網路安全建立、執行或實施協議所遇到的障礙進行討論等。

在台灣關係法審查方面，國會要求國防部長與國務卿應檢討中國政府或中國共產黨採取包括軍事、經濟、訊息、數位、外交或任何其他形式脅迫，以影響台灣人民安全或社會及經濟體系、兩岸軍事平衡的做法，以及台灣未來應繼續以和平方式決定的預期。

國會意見指出，美國應支持台灣透過美國的對外軍售、直接商業銷售與產業合作，以獲取國防項目與服務，重點在反艦、海防、反裝甲、空防、海軍防禦、指揮與控制能力，支持台灣不對稱防衛戰略的彈性指揮與控制能力。

法案也對美國國防部長提出建議，包括應推動加強台灣安全交流政策；與台灣進行實戰訓練與軍事演習；確保台灣具足夠自我防衛能力；強調符合台灣不對稱防衛作戰能力。在《台灣旅行法》基礎上，進行美台高級別國防官員交流，擴大在人道主義救援與救災方面合作。此外，國防部長應繼續讓美國軍艦在台海定期過境，並鼓勵盟國和夥伴仿效。