香港人權法北京氣炸反制 禁美艦赴港停靠 專家指影響不大

美國總統川普上周簽署《香港人權與民主法案》後，中方揚言進行反制。12月2日，中共外交部發言人華春瑩表示，中國政府決定自即日起暫停審批美軍艦機赴港休整的申請，並對美國5家非政府組織實施制裁。

據中共官媒報道，華春瑩在2日下午的外交部例行記者會上表示，美國日前將《香港人權與民主法案》簽署成為法律「嚴重干涉中國內政」，中方決定從即日起暫停審批美軍艦機赴港休整的申請，同時對美國國家民主基金會、美國國際事務民主協會、美國國際共和研究所、人權觀察、自由之家等5家NGO組織實行制裁。

華春瑩表示，上述5家NGO都與香港反送中抗爭密切相關，對當前香港局勢負有重大責任，因此被列為制裁對象。

拒絕美艦赴港調整早有先例 專家：軍事上沒影響

北京以拒絕美國軍艦戰機赴香港休整作為政治報復、並非第一次。今年，中國官方分別拒絕了原定於8月及9月訪港的「綠灣號」（USS Green Bay）登陸艦和「伊利湖號」（USS Lake Erie）導彈巡洋艦。當時中共軍方指，美艦訪港的「前提是香港早日恢復和平穩定」，顯示被拒原因與香港當前局勢有關。去年9月中國曾拒美軍兩棲攻擊艦黃蜂號（USS Wasp）訪港，並沒說明原因。

中央社援引軍事專家梁國梁表示，美軍在東南亞的正常部署有兩個主要停泊地點，一個是新加坡，另一個是香港；沒有了香港，將會對美軍艦機與人員的休整帶來不便。 他說，美軍艦機在區內正常執行任務後，總不能每次都要回到日本休整；但梁國梁強調，這不會影響美軍的軍事行動。

梁國梁表示，過往中方也曾禁止美軍艦機來港，但大都是短暫的，很快就會取消禁制，給美軍帶來的不便也很短暫。 他認為，美國實施香港人權與民主法案對香港的影響是長遠的，所以，目前難以估計中方的禁制將會持續多久。

美NGO遭制裁方式成關注焦點

外界認為中方此次反制措施的重點在於遭點名的美國有關NGO在香港的外籍人員與資助活動，是否會遭港府採取驅離或凍結活動等方式制裁。不過華春瑩在當天的記者會上並未說明對上述5家NGO會採取什麼樣的制裁措施。

據蘋果日報報道，5家被點名的NGO分別是國家民主基金會（National Endowment for Democracy；NED）、美國國際共和研究所（International Republican Institute；IRI）、人權觀察（Human Rights Watch；HRW）、自由之家（Freedom House）以及美國國際事務民主協會。其中NED在1983年成立，總部設在華盛頓特區。其經費來自美國國會通過美國國務院進行的年度撥款，以及一些國際大企業包括花旗集團、麥當勞、福特汽車、高盛、Visa、波音公司等，也有一小部分來自民間捐助。

NED的宗旨包括向相關的非政府組織及團體提供資助，以及促進及推動全球的民主化。今年5月，NED為香港民主派訪美團舉辦論壇，NED會長格什曼（Carl Gershman受訪時斥港府修訂《逃犯條例》令一國兩制走向錯誤方向，又指美國會支持香港守護基本自由，直言中方挑戰香港的法治，勢必引起美方強烈反彈。

IRI總部設在華盛頓，宗旨是致力於在全世界推進民主、自由、自治與法治。今年10月17日，台灣蔡英文總統接見IRI訪問團時表示，IRI致力促進全球自由與民主，跟台灣有多年的友好關係，並以具體行動支持台灣的民主。

HRW總部設在美國紐約，在阿姆斯特丹、貝魯特、柏林、布魯塞爾、芝加哥、日內瓦、約翰內斯堡、倫敦、洛杉磯、莫斯科、奈洛比、巴黎、舊金山、悉尼、東京、多倫多、華盛頓特區和蘇黎世均設有辦事處。以調查、促進人權問題為主旨。 今年6月，香港反送中抗爭爆發後，人權觀察中國部主任理查森（Sophie Richardson）便曾表示：「香港當局不應使用非法武力壓制和平示威，當局應承認，香港在法律上有義務允許民眾通過和平示威表達意見」。

人權觀察指警方6月10日凌晨驅散街頭示威群眾，以及12日發射催淚彈、布袋彈和橡膠彈驅散數以萬計佔領立法會周邊馬路的和平示威者，都是「不必要且過度的武力」。理查森並指：「香港當局嚴重低估市民對於人權與公民自由逐漸流失的不滿情緒，與其不斷加碼鎮壓，港府應撤回《逃犯條例》修例，回應港人要求維護人權、法治的呼聲。」 10月，人權觀察再針對香港問題發聲明，要求中國政府立即釋放在中國被捕的和平聲援港人抗爭社運人士，停止恐嚇在社交平台分享抗爭信息的社運人士、學生及其家人，並應容許中國人參與香港的和平示威。

自由之家（Freedom House）創建於1941年，總部位於美國華盛頓特區。其66%預算來自美國政府的政府預算，但也接受其他來源的資助。該組織致力於民主、政治自由及人權的研究和支持，其最知名的是對各國民主自由程度的年度評估，該報告被用於政治科學的研究。

自由之家曾多次針對中國箝制新聞自由而發聲。今年4月，國際人權監察組織自由之家主席Michael Abramowitz表示，早前去信特首林鄭月娥，強烈關注修訂《逃犯條例》或會威脅記者、政界、宗教人士及批評中共人士在香港的自由，並指出香港的人權和法治倒退，會影響到香港的國際中心地位。自由之家要求政府延長諮詢期，並且考慮民間各項建議。

責任編輯：米蘭