美國國會眾議院近日全員無異議通過《香港人權與民主法案》及另外兩部與香港有關的法案或決議。眾議院通過的法案接下來需要在參議院表決通過，再由總統川普簽署後正式生效。法案的通過遭到來自中國的反對，香港政府也發聲明對法案通過表示遺憾。

香港反送中運動從今年6月起至今不斷發酵，反送中示威者曾遊行至美國駐港總領事館提交請願信，希望美國能夠制裁侵害香港民主、人權的官員，並敦促美國國會通過《香港人權與民主法案》。周一（14日），13萬港人在中環遮打花園為美國通過該法案集氣，很多香港市民手上揮舞美國國旗，場面壯觀，也使得該法案成為香港反送中事件的一個重要關注點。

周二（15日），美國眾議院一致口頭投票通過上述法案。《法案》要求美國國務卿每年重新認可香港自治情況，以判斷是否適合美方維持香港特殊待遇；賦予權力制裁那些侵害香港人權和自治的人，保障爭取民主的示威者入境美國等。

據美國之音報導，眾議院議長、來自加州的民主黨眾議員Nancy Pelosi在全院討論中發言說，國會兩黨兩院都支持香港民眾的民主抗爭，「如果美國因為商業利益而不站出來對中國的人權發聲，那麼我們將失去對世界任何地方的人權發聲的所有道德權威。」

她說，過去數十年來，有關中國人權的議題總是敗給商業利益，美國不應以犧牲美國價值觀為代價，為了錢而出賣靈魂。 過去四個多月來，香港的年輕人向世界表明，對民主自由的嚮往永遠不會被非正義與威嚇熄滅，而他們的勇敢與一個拒絕遵守「一國兩制」承諾的政府的懦弱形成強烈對比。

法案正式生效及執行仍需時間

除了《香港人權與民主法案》，眾議院當天還通過了譴責中國干預香港事務並且支持香港民眾抗議權利的決議案以及《保護香港法案》，後者禁止美國公司向香港出口催淚彈等人群管制用品。

不過上述兩項法案在正式成為法律前，需要先在參議院通過，然後最後一步就是美國總統簽字。據BBC報導，參議院目前仍未決定什麼時候開始審議該法案。而德州參議員Ted Cruz近日訪問香港時曾提到，法案在參議院可能還存在來自商界的阻力。不過《經濟學人》智庫早前的分析則相信這份法案會在今年年底之前成為真正的法律。

據明報報導，有份提出有關法案的共和黨重量級參議員Marco Rubio早前曾與總統川普私下談及《法案》草案，並未遇上阻力，但他認為更大憂慮在於如何實施，因理論上政府可在簽署後不執行法案，法案認真執行與否仍取決於川普政府。

美國之音援引美國艾德菲大學教授王維正(Vincent Wang)認為，法案對香港來說是一把「兩面刃」，對於香港的民主抗爭是一種支持與道德聲援，但如果美國政府認定香港失去自治，香港民眾的經濟利益將受到損害。

不過法案的聯合提出者、來自新澤西州的共和黨眾議員Chris Smith在眾議院議事廳發言時說， 法案當中設有豁免條款，給予總統和國務卿在執行時的靈活性，以確保措施加強香港自治，而不是無意中對香港造成傷害。

報導援引美國霍夫斯特拉大學法學教授古舉倫（Julian G. Ku）指出，《香港人權與民主法案》允許制裁侵害香港自治和人權的官員，較之前的法律更明確和有針對性，而這並不一定說就要切斷與香港的特殊經濟聯繫，導致香港經濟受損。

北京和港府的反對

香港政府周三（16日）發表聲明，對美國眾議院通過法案表示遺憾，重申外國議會不應干預香港內部事務。

中國外交部發言人耿爽同日對法案獲得眾議院通過感到「強烈憤慨和堅決反對」，他表示香港面臨的不是人權和民主問題，而是儘快恢復秩序、維護法治的問題。還強調如果該法案正式成為法律，中方會採取反制措施。

加州民主黨聯邦眾議員Brad Sherman在眾議院議事廳發言時說，香港的一場抗議，全港近四分之一的人口都走上了街頭，前所未有，北京應該要注意到他們的訴求。 「但是悲哀的是，中國共產黨政府沒有承認自身原因，而是試圖把抗議說成是美國的作品。」

Sherman說，「我們堅決反對這種指稱。這些抗議首先是對中國政府行為的回應，這些行為干預了承諾給香港的自治。這些抗議也是因北京的政策而起，香港政府嚴重削弱了城市的自治。」

責任編輯：米蘭