冬天來了 澳洲移民政策的春天還會遠嗎？

悉尼最近的天氣變化無常。上周連續暴雨，氣溫一天之內突降10度，陣陣寒意似乎在提醒著人們：冬天就要來了。

澳洲移民圈的氣候折射著當下的天氣。

上周，澳大利亞移民部透露數據：在457臨時工作簽證即將壽終正寢之際，移民局把矛頭又指向了186/187僱主擔保簽證：目前，70%以上的僱主擔保類簽證申請被移民局列為「高風險」；在已經審結的申請中，186簽證的拒簽率是30%；187簽證的拒簽率是50%。而在兩年以前，這兩個數字分別是8%和13%。

移民部的在線申請系統也來添亂：一忽兒文件無法上傳，一忽兒無法登陸，再不就是在線提交了申請，遲遲收不到移民部的確認函。筆者一位同事的客戶，因為系統的原因，有一整天變成了「非法居留」——還好，移民部認賬，同意通過相應程序解決「非法居留」的問題。業內傳聞：混亂由兩個原因造成，一個是3月份要更新TSS簽證，系統在進行調整；另一個原因是：很多在3月份之後無法申請永居的人，要趕在新政之前提交簽證。

2017年4月18日，澳大利亞移民局宣布進行457簽證改革的這將近一年以來，傳來的好像都是不那麼讓人樂觀的消息：技術類簽證的門檻提高了，審查變嚴了；政客們也火上澆油：今天來個公民法改革草案，明天提議把每年的移民配額砍掉一半……很多人在說：冬天來了，冬天來了！

但是，冬天來了，春天還會遠嗎？

觀察一項政策是否走得長遠，有兩個座標：一個是縱向的，一個是橫向的。縱向看歷史和前景，橫向看現實條件。

從歷史上看，澳大利亞是一個年青的移民國家，建立聯邦不過百多年，人口也只有2,500萬；這是一個真正地大物博、潛力巨大的國家。目前的人口基數制約了經濟社會的發展速度。不僅如此，澳洲是一個孤獨的大陸，其人才和勞動力儲備只能靠移民解決。因此，吸引和吸收海外人才，是澳洲的基本國策。在過去近30年的時間裡，澳洲的移民政策時緊時松，但每年來到的移民數字卻穩步上升。

再來看看現實。澳洲是依據什麼制定移民政策的？是移民部長一拍腦瓜，還是幾位政客出於討好選民的心理，提個動議？都不是。澳洲的移民政策是為發展的需要服務的。如果移民成為澳洲社會發展的負擔，那麼，收緊移民，甚至關閉移民大門都是可能的；但是，如果澳洲發展需要移民，那麼，政策上的收緊就是暫時的。每年19萬的移民配額不是移民部定的——移民部只負責執行移民政策和目標；移民配額是各部依據現實測算的，是澳洲社會的客觀需求。

具體到技術移民。在澳大利亞移民部的技術移民歸類里，有獨立技術移民、僱主擔保移民、商業投資移民幾個大項。技術移民是澳洲移民的主要組成部分。移民部對457簽證動刀，是因為移民部認識到：在目前的法律框架下，已經很難避免這個簽證類別被濫用。所以，一系列針對457作弊的政策法規連續出台，狠狠打壓457簽證。457簽證被打壓，大家都轉而申請186/187僱主擔保。移民局認識到hold不住，所以，對186/187也嚴防死守。

在筆者看來，目前以簽證申請者為一方，以移民部為另一方，雙方都處於新政出台前的過度緊張時期：簽證申請者怕錯過末班車，移民部怕簽證申請者造假。

其實，在過去一年裡，已經出現了春天的跡象：達頓激進的公民法改革都沒能進議會被討論；托尼·阿博特所謂「削減8萬移民配額」的建議直接被財長駁斥。既然19萬的配額要實現，那麼，政策就一定會針對某些簽證或簽證申請人給予更大的便利。

未經證實的消息說，對那些被移民部認證的僱主，未來最快可以在5天之內擔保海外員工來澳洲工作。既然TSS簽證的面紗即將揭開，那麼，何妨耐心等待一下，看清新政的真實模樣。

來源： 新天際諮詢服務公司

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