2017年4月，澳洲總理公布了457簽證即將被取消的消息，猶如一石激起千層浪，一時間各大媒體紛紛報道，朋友圈各種消息不脛而走。此後不到一年的時間裡，澳洲政府修改了對僱主擔保永居簽證的申請要求，也出台了457簽證轉永居的過渡政策。

2018年2月底，新合併成立的澳大利亞民政事務部給取消的TSS簽證賦予了一個簽證代碼——482簽證，並宣布本月內457簽證就要正式廢除。

457簽證，這個自上世紀90年代以來為澳洲帶來百萬移民的簽證「大限」將至，宣告澳洲將步入「後457移民時代」。

「後457移民時代」，意味著澳洲的移民政策帶有更大的不確定性和不穩定性，呈現緩和與未知的動蕩並存的狀態。相應的，申請移民簽證策略也與以往不同。我們特邀權威移民法專家Alan Duri先生和Laura Yang女士，一起深度解讀「後457時代」的澳洲移民簽證策略。

Alan Duri

Alan Duri：Yang & Duri留學移民服務公司的創立者之一。Alan Duri先生畢業於麥考瑞大學，並獲得澳洲國立大學碩士學位，在移民法的理論上有精深的學識。他還有非常豐富的行政法工作背景，在聯邦各級仲裁庭做過25年法官，包括移民複審終裁庭、行政上訴終裁庭移民與難民部等。

Laura Yang

Laura Yang：Yang & Duri留學移民服務公司的創立者之一，畢業於麥考瑞大學，獲得口譯筆譯、以及對外英語教學雙碩士學位，並擁有澳洲國立大學移民法碩士學位。她在各級政府部門和移民行業中，有近10年的口譯工作經驗。

一.培訓費築起高門檻

1.《澳華財經在線》：去年四月，特恩布爾總理宣布今年3月TSS簽證（482簽證）將取代457簽證。現在已經進入3月，但482簽證尚未正式出台。為什麼會出現時間的推遲？

Yang & Duri：這裡存在一個誤解。政府從來就沒有說過要在今年3月1日廢除457簽證。移民局去年宣布的是，要在今年3月廢除457簽證。

最近，移民局要修改自己的系統。移民局發給移民代理中介的提示是，會在周末（3月3日-4日）修改系統。所以，從理論上說，新簽證系統會在3月5日以後的任何時點投入使用。

還有一個現在未能確定的是關於482簽證僱主培訓要求的改變。相關法律將在本月19號由參議院最終通過，我們預計會在本月20號開始實施新法。

2.《澳華財經在線》：也就是說，僱主培訓要求將要怎麼改變，目前還是未知的？

Yang & Duri：是的。但也有些信息是現在可以確定的。原先的培訓費用是按工資比例的1-2%，形式也很多樣，可以是內部培訓，也可以是外部培訓課程、獎學金、實習等。現在都統一為一種形式。自3月起，所有僱主擔保類簽證的僱主都需要向SAF（澳大利亞技術基金，Skilling Australian』s Fund）繳納培訓費。

培訓費金額的要求也有所改變。營業額小於1,000萬澳元的企業，482簽證僱主需要繳納1,200澳元，永居簽證僱主需要繳納3,000澳元。這裡需要注意的是，以前僱主培訓費是按照工資比例來計算，無論擔保多少個僱員，都只按工資比例付一筆培訓費就夠了。但是，現在要求僱主為每個僱員分別支付培訓費。如果營業額大於1,000萬澳元，培訓費就要付得更多，最高可能高達每人7,500澳元。不過，參議院也可能把這個金額降低。

對於新法實施前提交申請的186/187簽證僱主，還是會有一個培訓費的過渡性政策。我的理解是，他們應該仍適用於舊法。現在獲得457簽證的，還不知道未來四年僱主培訓費要怎麼交。具體的法條還沒有出來。細則是非常具有殺傷力的，就如諺語所說的，魔鬼就在細節之中。

培訓費可能會大大增加僱主的成本。我們擔心，這會對僱主擔保海外員工的意願產生很大影響。

二.拒簽率升高「玄機」

1.《澳華財經在線》：自去年新政宣布以來，很多申請人和移民中介都反映，僱主擔保類簽證的拒簽率升高了。移民局拒簽的主要理由是什麼？

Yang & Duri：現階段，移民局審批這類簽證時，聚焦在兩點上。

首先，是要從財務報表上看這家公司是否具有持續發展的能力。如果某家公司的營業額持續下降，或者有虧損，移民局有充分理由懷疑這家公司是否有可持續發展的能力。

其次，是要看對某種職位是否有真實的需求。比如看海外僱員的比例。如果公司有100個員工，其中4個是457/482簽證員工，是比較可信的；如果公司有6個員工，4個是457簽證員工，那麼重點就要解釋，這種需求是否是真實的。當然，在某些情況下，僱主在當地找不到他們需要的擁有特別技能的員工，這確實就是真實需求。

2.《澳華財經在線》：對於上面兩點，移民局有沒有一些客觀的參照指標？

Yang & Duri：沒有一個客觀明確的標準，這種案例判別其實具有相當的主觀性。

所有的簽證審批都或多或少地帶有主觀性的成分，就看你要如何用各種證據去說服做出判斷的人。這也就是為什麼你的申請一旦被拒，你的律師再換一個思路，或者你再換一個律師，就有可能挽救你的案子。如果所有的流程都像流水線那樣進行，移民律師就不配收取服務費用了。

3.《澳華財經在線》：政府計劃於今年3月推行提名申請的自動審批，即獲得認證的僱主，不需要移民官裁斷即可批簽。什麼樣的僱主才有資格獲得這樣的認證？是否某些行業會獲得特別優待？

Yang & Duri：從理論上來說，任何公司都可以申請。一般來說，成立時間比較久、457/482簽證員工比例較低、沒有移民方面的負面歷史、盈利的公司更有可能獲得這個認證。如果獲得認證了，簽證審理周期就會比較短，可能在數周而不是數月之內就會得到審批結果。

規模越小、成立時間越短的公司，獲得認證的難度越大，當然也不是絕對沒有可能。但對於初創的公司，獲得認證的可能性極低。

只要是在清單上的職業，移民局不會對某些行業有什麼特別的偏向。職業清單是移民局根據產業部的意見來制定的。

4.《澳華財經在線》：你們最近是否收到了很多關於482簽證的諮詢？​

Yang & Duri：我們近期很少收到關於482簽證的諮詢，我們倒是接到了很多僱主擔保類簽證的上訴案子。就像剛才說的，簽證遭拒的原因基本集中在兩點：一是公司可持續性發展問題，另一個是崗位真實性問題。

可以這麼說，以前通過短期工作簽證獲得綠卡的通道，對很多人來說已經是關閉了。之前很多人來這裡留學，畢業後獲得457簽證，再轉永居。但現在要求的是有兩年工作經驗才能申請482簽證。對於有些專業的學生，你讀博士時的實習也可算做工作經驗。但是，對於有些專業難度會較大。比如會計，你必須要做兩年會計。而且新政要求必須在過去五年中有兩年的工作經驗，因此，即使你在來留學之前已經有兩年工作經驗，等畢業時也超過了要求的期限。

三．警惕「曲線救國」騙局

1.《澳華財經在線》：如果我的職業現在482簽證中長期職業清單上，工作三年後可申請綠卡時，中長期職業清單已刪除了我的職業，我還能按照原來的職業清單申請綠卡嗎？

Yang & Duri：目前在457簽證廢除的問題上，移民局給了一個過渡政策。但未來對於TSS簽證，移民局將不再制定類似的過渡政策。如果你的職業現在列在482簽證中長期職業清單上，三年以後你的職業從上面移除了，你將不能再由這個渠道轉永居了。

類似地，想通過189簽證留在澳洲的留學生，也要承擔更大的風險。因為189簽證職業清單也會變，現在清單上的職業，四年後未必仍在清單上。或者說，有些職業雖然還在清單上，但要求的分數非常高，幾乎沒什麼人能達到那麼高的分。

2.《澳華財經在線》：這樣的改變調整是否違背了相關的法律框架？

Yang & Duri：臨時工作簽證的目的，本來就是為了解決澳洲本國勞動力市場臨時技工短缺的問題，它與永居簽證本來就不同，因此，它不具有追溯性，並不違背整個法律框架。

去年政府宣布457簽證廢除的消息後，一些申請人因此不能按舊法獲得簽證，我並不認為這是合法的，在澳洲法律史上也從未發生過這樣的情況。新法的回溯性甚至影響到已經提交簽證申請的人，我個人認為，這是法律的一個倒退。

3.《澳華財經在線》：​我們看到，有一些代理中介宣傳說，他們有可靠的辦法幫助留學生獲得綠卡。他們的方案是否真的可靠？

Yang & Duri：坦白說，他們的解決方案，就是讓申請人作為有資格申請綠卡的189簽證申請人的配偶，去一起申請綠卡。這其實是個很大的騙局。我們近期獲知，移民局已經發現了這類騙局，給兩個申請人發信通知觸犯了PIC 4020條款，也直接拒簽了非常多這樣的申請。移民局已經有所防範，這就是為什麼189簽證的審批時間越來越長。

我們也在此提醒簽證申請人，要特別注意這類存在陷阱的宣傳。

4.《澳華財經在線》：萬一收到了PIC 4020信件，該怎麼辦？

Yang & Duri：解救的辦法就是：找到經驗和能力足夠強的律師，根據實際情況去制定解決方案。一旦收到PIC 4020，要把信件拿來給我們看，而不要等到被拒簽的時候才來找律師。也許我們可以從信件上找到推翻移民局的落點，這是我們最大的優勢所在。

在處理這類案件的時候，我們不是著眼於「真還是假」的問題，我們會從全局來看問題，看移民局是否在其中犯了任何錯誤，看是否能從夾縫中尋求一條突破的途徑。有的案例表面上看來是毫無希望的，但有經驗的律師或許可以去突破它。我們作為移民中介的工作，就是去進行測試，看還有什麼是可以做的。

我們遇到過這樣的案子。一個申請配偶簽證的客戶收到了PIC 4020信，最初來諮詢的時候，我們覺得不可能補救。後來經過反覆討論和研究，發現還是能夠幫到他，最後幫他拿到了簽證。

但如果中介幫助客戶造假，移民局已經發現確鑿的造假證據了，那就沒有任何人可以挽救了。

5.《澳華財經在線》：偏遠地區的僱主擔保簽證是否是留學生獲得綠卡的更容易的路徑？

Yang & Duri：187簽證還是存在的，但是也在收緊，它的要求也越來越趨與186簽證相同，未來也需要職業評估和兩年工作經驗。187簽證唯一較為寬鬆之處在於：職業清單更長一些。

最近，移民局在與移民中介溝通時說，突然有許多人湧向偏遠地區，這非常可疑，他們認為70%的偏遠地區僱主擔保案例是假的。我們愈發清楚的是，移民局現在對簽證的審查是非常嚴的。現在187簽證的審批速度非常慢，基本都在一年半以上，拒簽率很高。

未來看，不可能所有留學生都能夠像以前那麼容易地留在澳洲。如果留學生人數下降，許多留學生轉向加拿大等別的國家，也許未來教育部門會向政府施壓，放寬移民政策。

就目前來看，相對容易的可能會是188類簽證。有這方面計劃的，要在留學期間就尋求中介的幫助，做好規劃，一畢業就可符合移民申請要求。

6.《澳華財經在線》：2月22日，美國移民局網站更新了「使命宣言」，刪除了「美國是移民國家」的說法，而是表示要保護美國人和國家的安全，以及尊重美國的價值觀。澳洲媒體上近期也多有關於削減移民數量的爭論。所以，移民政策的收緊是不可逆轉的潮流了嗎？

Yang & Duri：過去，澳洲政府會通過調整移民配額來調整引入移民的數量。十五年前，澳洲的移民問題並不是個政治問題，只是兩大黨的事而已。自從難民問題成為一個政治問題以後，移民問題也高度政治化了。
現在，政府雖然沒有明確說要削減移民，但是，新政實施的後果將是移民數量大大減少。在過去的五年中，澳洲政府先後提高了移民簽證審理費、頻繁提高各類簽證門檻。可是說，這是一個最「黑暗」的時期。

澳洲與美國不同，美國頭疼的主要是南部邊境的非法移民問題；澳洲是個孤立的大陸，非法移民問題遠不及美國嚴重。澳洲歷史上也有放寬移民政策的時期，潮流也會反彈的。澳洲畢竟是個移民國家，我們只有2,400萬人口。很少有澳洲人不是移民或者移民的後代。人們總說，澳洲全是沙漠。其實，澳洲還是有很多適宜居住的地方，而且人口數量不夠多。畢竟沒人能否認移民給澳洲帶來的好處。
 

來源：ACB News澳華財經在線

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責任編輯：凈心