簡化澳洲簽證系統改革削減89個簽證取消一步到位拿PR

— 澳洲移民局正式徵詢政策改革意見

澳洲政府2017年8月2日公布關於即將簡化澳洲簽證系統的政策改革徵詢意見文件，向社會公開徵詢您對未來澳洲簽證系統的改革建議。政府計劃將目前99種個人簽證類別削減到大約10個，並有意向取消目前的一步到位可獲取澳洲PR的簽證政策。提交意見截止日為9月15日。

此項改革計劃概述了澳洲移民局已經開始、及即將考慮對澳洲簽證系統中進行改革的關鍵領域包括：

將澳洲的個人簽證數量，從目前的99個減少到大約10個；
對臨時入境和長期或永久居留政策的劃定與修改；
臨時居留（Provisional Residence）可以在提高簽證系統的完整性和減輕納稅人負擔方面發揮作用，意味著新的臨時居留簽證（Provisional Visa）有可能在未來實施；以及
針對臨時和長期入境者，確保簽證系統支持澳洲作為一個有競爭力和有吸引力的目的地。

文件提出了一些支持每個簽證簡化的優先事項、但不預先假定任何具體結果。

一. 簡化澳洲簽證 削減簽證類別至大約10個

澳洲的簽證系統近三十年來一直沒有重大變化。在這段時間裡，全球的移民格局發生了變化，澳洲的需求也在變化。自二十世紀八十年代初以來，澳洲永久性移民計劃，已從52,600個額度增加到2017-2018年度的190,000個。臨時簽證的數量也有所增加，2016-2017財政年度有近850萬個臨時簽證被批准。

預計在未來幾年內，澳洲出入境點的每年出入境人員可能從近4,000萬增長到2020年的近5,000萬人次。

澳洲的簽證系統非常複雜，目前有99種個人簽證類別。複雜的簽證系統維護費用昂貴，操作難度大。未來的簽證系統或許將只有大約10個簽證類別，必須支持國家經濟、社會和安全利益。

為了使遊客和其他入境澳洲者更方便地尋求需要的簽證，澳洲需要一個更容易理解的簽證系統，更適合快速增長的探訪者，以及足夠靈活地保持臨時訪客和長期入境澳洲者需求的競爭優勢。

政府有權決定誰有資格來到澳洲。此次改革將受影響的簽證類別包括探訪簽證、學生簽證和工作簽證。通過更簡單的簽證系統改革，政府將加快簽證申請的審核速度，提供更簡單、易於操作的服務。

此項改革中，移民局關注的問題包括：

大約10個簽證的系統會是什麼樣的？
簡化簽證系統時應考慮哪些因素？
簡化和靈活的簽證系統會有哪些主要特點？

二．臨時和永久居留擬取消一步到位永居簽證

澳洲申請永久居留權的人數在過去二十年中大幅增長。在2015-16年度，約一半的PR簽證被已經在澳洲持有臨時簽證TR的申請人獲得，比如臨居457轉永居186/187簽證、臨居配偶300/309/820轉永居801簽證、臨居州政府擔保技術移民489轉永居887等。這意味著臨時居留已成為永久居住在澳洲的第一步。

持有臨時簽證的人在簽證到期時，沒有自動繼續留在澳洲的權利。然而，澳洲通常基於國家利益，為一些臨時簽證持有人提供永久居留途徑。例如，澳洲經濟受益於保留最好和最聰明的國際學生和某些技術工人，正如政府最近推出的「中長期戰略技能列表」（MLTSSL）。

澳洲目前的臨時居住期政策並不是獲取PR的先決條件。一些永久簽證類別，包括臨時簽證階段，必須在獲得永久簽證之前得到滿足。但是，現行政策的大多數永久簽證類別沒有暫時性的階段，申請人在申請或被授予永久居留權之前不必花任何時間留在澳洲，永久居民也可能有資格領取福利金和服務。

澳洲這種不同的做法，應當在未來參考類似國家，如英國、荷蘭、美國和其它國家，因為它們有更正式的評估過程和時間來評估尋求永久居留的申請人。

此項改革，實質上是有將要取消一步到位拿PR的舊政策，意味著新的臨時居留簽證（Provisional Visa）有可能在未來實施。

此背景下，移民局需要了解的問題是：