簡化澳洲簽證系統改革 削減89個簽證 取消一步到位拿PR

— 澳洲移民局正式徵詢政策改革意見

澳洲政府2017年8月2日公布關於即將簡化澳洲簽證系統的政策改革徵詢意見文件，向社會公開徵詢您對未來澳洲簽證系統的改革建議。政府計劃將目前99種個人簽證類別削減到大約10個，並有意向取消目前的一步到位可獲取澳洲PR的簽證政策。提交意見截止日為9月15日。

此項改革計劃概述了澳洲移民局已經開始、及即將考慮對澳洲簽證系統中進行改革的關鍵領域包括：

• 將澳洲的個人簽證數量，從目前的99個減少到大約10個；
• 對臨時入境和長期或永久居留政策的劃定與修改；
• 臨時居留（Provisional Residence）可以在提高簽證系統的完整性和減輕納稅人負擔方面發揮作用，意味著新的臨時居留簽證（Provisional Visa）有可能在未來實施；以及
• 針對臨時和長期入境者，確保簽證系統支持澳洲作為一個有競爭力和有吸引力的目的地。

文件提出了一些支持每個簽證簡化的優先事項、但不預先假定任何具體結果。

一. 簡化澳洲簽證 削減簽證類別至大約10個

澳洲的簽證系統近三十年來一直沒有重大變化。在這段時間裡，全球的移民格局發生了變化，澳洲的需求也在變化。自二十世紀八十年代初以來，澳洲永久性移民計劃，已從52,600個額度增加到2017-2018年度的190,000個。臨時簽證的數量也有所增加，2016-2017財政年度有近850萬個臨時簽證被批准。

預計在未來幾年內，澳洲出入境點的每年出入境人員可能從近4,000萬增長到2020年的近5,000萬人次。

澳洲的簽證系統非常複雜，目前有99種個人簽證類別。複雜的簽證系統維護費用昂貴，操作難度大。未來的簽證系統或許將只有大約10個簽證類別，必須支持國家經濟、社會和安全利益。

為了使遊客和其他入境澳洲者更方便地尋求需要的簽證，澳洲需要一個更容易理解的簽證系統，更適合快速增長的探訪者，以及足夠靈活地保持臨時訪客和長期入境澳洲者需求的競爭優勢。

政府有權決定誰有資格來到澳洲。此次改革將受影響的簽證類別包括探訪簽證、學生簽證和工作簽證。通過更簡單的簽證系統改革，政府將加快簽證申請的審核速度，提供更簡單、易於操作的服務。

此項改革中，移民局關注的問題包括：

• 大約10個簽證的系統會是什麼樣的？
• 簡化簽證系統時應考慮哪些因素？
• 簡化和靈活的簽證系統會有哪些主要特點？

二．臨時和永久居留 擬取消一步到位永居簽證

澳洲申請永久居留權的人數在過去二十年中大幅增長。在2015-16年度，約一半的PR簽證被已經在澳洲持有臨時簽證TR的申請人獲得，比如臨居457轉永居186/187簽證、臨居配偶300/309/820轉永居801簽證、臨居州政府擔保技術移民489轉永居887等。這意味著臨時居留已成為永久居住在澳洲的第一步。

持有臨時簽證的人在簽證到期時，沒有自動繼續留在澳洲的權利。然而，澳洲通常基於國家利益，為一些臨時簽證持有人提供永久居留途徑。例如，澳洲經濟受益於保留最好和最聰明的國際學生和某些技術工人，正如政府最近推出的「中長期戰略技能列表」（MLTSSL）。

澳洲目前的臨時居住期政策並不是獲取PR的先決條件。一些永久簽證類別，包括臨時簽證階段，必須在獲得永久簽證之前得到滿足。但是，現行政策的大多數永久簽證類別沒有暫時性的階段，申請人在申請或被授予永久居留權之前不必花任何時間留在澳洲，永久居民也可能有資格領取福利金和服務。

澳洲這種不同的做法，應當在未來參考類似國家，如英國、荷蘭、美國和其它國家，因為它們有更正式的評估過程和時間來評估尋求永久居留的申請人。

此項改革，實質上是有將要取消一步到位拿PR的舊政策，意味著新的臨時居留簽證（Provisional Visa）有可能在未來實施。

此背景下，移民局需要了解的問題是：

• 臨時簽證和永久簽證應該有哪些主要區別？
• 永久簽證申請人應該具備什麼基本資格？
• 未來移民在獲得PR資格前，是否應該在澳洲居住一段時間？應考慮哪些因素？

三．使澳洲簽證系統更現代化 提高簽證審核效率

澳洲是探訪、生活和工作的好地方。一個簽證系統本身應該提供靈活和便捷的操作與服務，使澳洲政府能夠迅速應對當地和全球趨勢。簡化簽證框架，使遊客、學生、商務人士和其他合法旅客訪問澳洲更為直接和容易，將保持和提升澳大利亞的競爭力和吸引力。

澳洲簽證系統應有效促進真正旅客的入境。未來與行業合作、提升技術和生物特徵能力，將使政府更有效地確認簽證申請人的個人身份，並快速評估其風險，從而改善整體審理簽證能力，消除任何簽證系統對未來移民構成的潛在障礙，實現更加現代化的簽證系統。

此項改革中，移民局關注的問題有：

• 在確保對最優秀、最聰明的臨時及永久移民保持吸引力方面，澳洲簽證系統將扮演什麼角色、起到什麼作用？
• 你認為一個易於理解、快速評估風險的高效簽證系統，會使澳洲成為更有吸引力的目的地嗎？為什麼？
• 政府應該在多大程度上對簽證申請人收集生物識別技術，如提取指紋、數碼相片等？

總結

4月初的457簽證將被廢除、波及技術移民等簽證政策收緊、以及澳洲入籍政策的改革，加上此次未來或將實施的PR兩步走政策，由於受影響的人群眾多，想要留在澳洲，形勢會更加嚴峻。我們拭目以待，並會及時為您更新。

不論新的澳洲簽證系統改革結果如何，如果您對取消一步到位的PR簽證有想法，請積极參与提供個人建議及觀點。

對於以上三大方面的公開意見徵詢，將會開放到2017年9月15日。

您可以通過政府的在線網路表單Online Web Form 鏈接 https://www.border.gov.au/Forms/Pages/visa-simplification-submissions.aspx（需用英文填寫此表，並附上英文提交材料附件），向相關部門提供您的意見。

作者：Carol Zhu （原創文章，轉載請註明出處）

圖片：網路