2017年7月1日起澳洲僱主擔保類簽證移民新政解讀

在移民局最新一波新政當中，主要變化為：僱主擔保類簽證產生了較大的變動。同時，紐西蘭公民申請澳洲永居的新通道開放，各類簽證費全面上漲（具體見我們之前發布的相關文章，鏈接在本文底部）。以下是自2017年7月1日起，澳洲僱主擔保類別457、186及187簽證的主要移民政策變化匯總。

457簽證

1.高薪免雅思被取消

申請457的基本英語要求並沒有變，還是雅思平均5分，單項最低4.5分。只是原本對於提名職業年收入為96,400澳元以上可豁免雅思的政策被取消了。該政策取消適用於2017年7月1日以後遞交的申請，以及在7月1日之前遞交的申請、但仍沒有下最後決定的高薪申請。

此項改革，即使通過海外企業僱主提名而豁免英語，對於期望通過457轉永居的申請人來說也意義不大。因為在457轉永居階段，簽證申請人仍然需要達到 「能力英語」 （Competent English）的要求，即雅思單項不得低於6分。這在下文186/187部分會詳細談到。

2.職業清單變化

從2017年4月18日起，457的職業清單被刪掉了216個職業，剩下435個職業，併產生了兩個「新的」職業清單 —— 短期技術職業清單（Short-term Skilled Occupation List，簡稱短期清單）和中長期戰略技術清單（Medium and Long-term Strategic Skills List，簡稱中長期清單）。把兩個清單放在一起，就叫綜合清單（Combined List）。綜合清單上的職業，457都能申請。但當中區別是：中長期清單有機會移民，短期清單不能移民。

本次七一新政，將36個職業放回了綜合清單當中，又有12個職業從綜合清單中被徹底移除。

本次被刪除的職業列表如下：

http://www.border.gov.au/Trav/Work/Work/Skills-assessment-and-assessing-authorities/skilled-occupations-lists/removed-skilled-occupations

短期清單和中長期清單上的有些職業進行了互換。有一些職業被加到了中長期清單上，比如：行政總裁、公司總經理、音樂家（器樂類）、經濟師、工程師（其他類）等。有些職業從中長期清單上被移除，而落到了短期清單上，比如：礦業生產經理、麻醉師等等。

另外，七一新政對職業的限制（Caveat）做了比較具體的規定，我們將在下文中詳細分析。最新限制中比較引人注目的一點是，行政總裁、或公司總經理的年薪需達18萬以上，才能符合提名條件。

該職業上的政策變化，不僅適用於七一之後遞交的申請，也影響七一之前遞交的申請。但值得注意的是，該法律文件明確指出，該變化是針對於457「提名」（Nomination）的申請。也就是說，如果申請人的僱主提名已經獲批，但還在等待簽證申請（Visa Application）的結果，那麼，不論是職業清單的變動，還是限制的增加，似乎都不應該影響到尚未決定的簽證申請。

3.其它變化

涉及到中國申請者的其它457簽證變化包括：

• 必須提供無犯罪記錄；
• 僱主培訓要求收緊 。

僱主培訓要求是457和186簽證中容易被忽視、也很容易出問題的一環。主要的迷惑之處在於：工資和培訓費計算的時間段，和可以被計入培訓費的項目。本次新政中，針對457僱主培訓標準的文件 IMMI 17/045，和針對186僱主培訓標準的文件 IMMI 17/074，就原本存在的爭議點進行了統一和收緊。

首先，這兩個文件確定了培訓費計算的時間段，可以是前一個財政年度、或者遞交相關申請前的12個月。

其次，文件對於培訓標準A（即：把僱員年工資總額的2%投入培訓基金）的改動不大，但對培訓標準B（即：把僱員年工資總額的1%用於澳洲員工培訓）的要求嚴格了很多：在原政策下，僱主可以計入培訓費的網上課程和訂閱雜誌書籍等費用，作為培訓費；但是，現在這些費用均不算作培訓費。而且，相關的移民部操作手冊也並沒有對培訓費作出進一步政策解釋。所幸的是，這兩個文件只會影響到七一之後遞交的僱主擔保、或者僱主提名申請。

培訓標準A和B在明年3月將被「培訓澳洲人基金」（Skilling Australians Fund）取代，僱主將通過按擔保人數，向該基金支付稅費的方式，來滿足培訓要求。按照目前公布的消息，屆時，年營業額在1千萬澳元以下的僱主，每年將為每個臨時技能短缺簽證（Temporary Skill Shortage visa，簡稱TSS，即明年取代457的臨時工作簽證）持有者支付1,200澳元的稅費；而對於每位186/187永居簽證的持有者，則僱主將一次性支付3,000澳元。相反，年營業額在1千萬澳元以上的僱主，將為每個TSS簽證持有者支付1,800澳元的稅費，並為每個186/187簽證持有者一次性支付5,000澳元。

該消息宣布之後，固然受到某些僱主的責罵稱，其將增加企業負擔。但是，這個制度對於僱主而言，卻將更加高效、便利。它大幅降低了僱主在滿足現有培訓標準（特別是培訓標準B）方面的繁瑣和風險；而且，它按照所擔保的人數，而不是企業的年度支付工資總額比例，來決定培訓費用，更加合理化；另外，該基金隸屬澳洲教育部，由政府統一管理，將減少近年來各種不規範培訓機構滋生的亂象。

186簽證

受到本次七一新政影響最大的是186簽證，即僱主擔保永居簽證。186主要受到四重影響：英語、年齡、職業和高薪豁免。

1.   英語能力要求提高

 186簽證目前較常用的有兩個類別：持有457兩年轉186，即 「臨居轉永居」 的過渡類別（Transition Stream），以及一步到位、直接申請永居的直接入境類別（Direct Entry）。舊政策下的英語能力要求是：對於直接入境類別，要求「能力英語」水平（即雅思單項不低於6分）；對於過渡類別，要求「職業英語」水平（即雅思單項不低於5分）。也就是說，在原政策下，從457過渡類簽證到186，只需要維持相對一般的英語水平即可。但是，七一新政規定，該類別的186申請者現在也需達到「能力英語」水平。對許多申請人而言，這大幅加劇了申請永居的難度。

該政策變化適用於自2017年7月1日起遞交的申請。

2.   申請人年齡上限下調

在原政策下，不管是過渡類別，還是直接入境類別，186申請人的年齡上限都是50歲。新政將直接入境類別的申請人年齡上限調整到了45歲。雖然過渡類別的年齡上限暫時不變，但根據目前公布的政府文件，從明年三月起，186過渡類別的年齡上限也將下調到45歲。

和英語能力一樣，申請人年齡也是遞交186申請時需要滿足的條件。

該政策變化適用於自2017年7月1日起遞交的申請。

3.   職業清單變化

186過渡類別簽證，無職業清單要求。

對於186直接入境類，雖然基於不同立法文件，但是其職業清單是與457一致的，也是「綜合清單」。如前所述，本次已新增36個職業，減少12個職業。根據已經公布的政府文件，從明年三月起，只有在中長期清單上的職業，才可以申請186直接入境類別的永居簽證。

職業方面的另一個重大變化是：限制（Caveat）現在也影響到186直接入境類申請了。在職業上加Caveat是從4月18日新政時出現的，但當時Caveat隻影響457簽證申請，並不影響186。而現在186直接入境類申請也需要注意提名職業上是否有Caveat，有的話是否能符合Caveat的條件。所幸，Caveat隻影響自2017年7月1日起遞交的186申請。

4.   關於高管簽證的豁免

本次七一新政的另一大重點是：免英語要求、免職業評估的「186高管簽證「優勢不再。

由於七一新政會加強英語能力方面的要求，因此很有可能對提名18萬年薪以上的行政總裁、總經理等「高管簽證」不再實施英語能力豁免。這一點已經得到了法律上的證實。新政下，申請此類職業提名的英語要求為雅思至少四個6。

但是，被取消的並不只是英語能力豁免，「高管簽證」中原本的免職業評估現也被取消。現在，提名該類職業，需要向澳大利亞管理學院（Australian Institute of Management，簡稱 AIM）申請職業評估。

高管簽證類職業在4.18新政後被歸類為短期清單，即「不可轉永居」的清單；本次七一新政後被放回中、長期清單，但附上了Caveat，要求年薪在18萬澳元以上。

關於高管類職業（行政總裁Chief Executive、或管理總裁Managing Director，職業編號111111；公司總經理Corporate General Manager, 職業編號111211）的變化，概述如下：

• 在中長期職業清單上（可直接申請永居，也可通過457臨居轉永居）；
• 年薪需18萬澳元以上；
• 需要雅思四個6；
• 需要通過職業評估；
• 上述要求亦適用於所有2017年7月1日前遞交、但未審批完成的申請。

5.   其它變化

• 真實崗位需求

在186 和187 過渡類別中，新增了僱主的「真實崗位需求「的要求。在186直接入境類中，新增了僱主的「真實崗位需求」的要求（187直接入境類已有此要求）。

• 不能對同一相關職位提名

在186和187直接入境類別中，新政新增了一條要求：如果和某簽證申請相關的提名申請被撤回、或被拒絕，那麼，不得再次提交與該簽證申請相關的相同職位提名。

• 確定被提名人身份

186和187直接入境類別的提名中，需要確定被提名人身份。

• 培訓要求

提高186僱主培訓要求，與457僱主培訓要求相似。

 187簽證

187簽證是邊遠地區僱主擔保類永居簽證，除了在工作地域上與186有所不同，相對而言，申請條件也較為寬鬆，比如：更廣的職業清單、只有特定職業需要職業評估、相關澳洲學歷可免職業評估、職業清單無Caveat、目前無需工作經驗等。與186簽證的結構類似，187簽證也有直接入境類和過渡類兩個分類。

本次七一新政亦將187的門檻提高了不少，主要變化與186相似：

• 直接入境類的申請人年齡上限降到45歲;
• 過渡類英語要求上升到雅思四個6;
• 高管簽證免雅思取消;
• 高管簽證免職業評估取消。

和其它簽證比起來，187簽證目前仍具有巨大的優勢，主要體現在：

• 可直接獲得永居;
• 可選職業廣泛;
• 無Caveat職業限制;
• 有五百多個職業無需評估;
• 無工作經驗要求。

根據已公布的政府文件，明年三月起，187直接入境類也會要求有三年相關工作經驗。因此，現在可能正是申請187的適當時機。

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供稿：ABC 環球移民

圖片：網路

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