澳洲政府于12月7日正式推出“核心技能职业清单 (CSOL)”及相关签证改革，以应对技术人力短缺问题，尤其针对建筑业及其他受影响的产业。该政策加速了技术移民的审批流程，涵盖了多达456个职业，职业范围广泛，包括传统技工（如木匠、砌砖工）和非典型职业（如瑜伽教练、记者）。这显示出澳洲政府在全面考量各行业需求之馀，也将焦点集中于劳动力最迫切的缺口。

政策分析

1. 针对建筑业的重视

澳洲目前面临住房短缺危机，建筑业的技工短缺更使问题雪上加霜。通过“核心技能职业清单”及“需求技术签证 (Skills in Demand Visa)”，政府期望能够吸引更多国际技术工人填补缺口，特别是在建设房屋方面加速进展。这项政策是对建筑业进行针对性调整的务实措施，体现了政府对该产业的高度重视。

2. 多元化的职业范畴

清单中纳入的职业不仅涵盖技工、建筑业，还包括服务业、农业及其他行业，如美容师、牧羊人等职业。这种多元化的范畴反映出澳洲对整体劳动市场缺口的平衡考量。特别是部分“冷门职业”的纳入（如瑜伽教练），显示政府有意填补各行业的小型但不可忽视的技能需求。

3. 经济效益与本地技能培训的并重

政策强调透过引入海外技术移民来解决短期的劳动力不足，但政府同时强调培训本地劳工的重要性。这种双轨策略有助于维持短期经济发展，同时著眼于长远的人力资源稳定。此举既满足当前需求，也能减少对外来劳力的长期依赖。

政策的影响与挑战

正面影响:

• 推动经济发展：透过引进技术工人，建筑业可加速增长，进一步缓解住房短缺问题，并带动相关产业经济发展。

• 填补劳动力空缺：多达456个职业的纳入，有助于不同产业均衡发展，确保技术人力资源充足。

• 提高国际竞争力：吸引海外技术人才有助于澳洲在全球市场上提升竞争力，推动创新与生产力的提升。

• 潜在挑战

• 过度依赖技术移民：引进外籍劳工虽能解燃眉之急，但过度依赖可能导致本地劳工面临竞争压力，甚至就业机会减少。

• 政策执行与监管：确保签证审批程序透明且高效，是政策落实成败的关键。此外，如何防止劳工剥削也至关重要。

• 社会融合问题：外籍劳工的快速引入，可能带来文化及社会融合挑战，如何协助移民适应当地职场文化，成为政府未来需要重视的课题。

独立评论:

这项政策的推出显示澳洲政府积极应对当前技术劳动力短缺的决心，尤其在建筑业这个攸关经济发展的核心领域，成效值得期待。然而，政策虽具全面性，但仍需平衡好本地劳工的权益与外籍技术移民的引进。

此外，政府应加强监管，确保新移民的工作条件与权益不被侵犯，防止劳工剥削问题的发生。同时，长期解决方案应包括提升本地劳工的技术培训，从根本上减少对外籍劳工的依赖，实现澳洲本地劳动市场的可持续发展。

我的另类建议：

政府应考虑对已身在澳洲且具工作能力的逾期居留者进行特赦，这既能缓解当前劳力短缺，也能解决长期以来的非法居留问题。许多逾期居留者已在澳洲生活多年，从事的工作往往是本地劳工不愿意承担的，例如农业、清洁、建筑等行业。如果这些人被驱逐，短时间内很难找到替代人力，对澳洲经济发展带来潜在冲击。

因此，政府应通过适当的政策引导，将这些人纳入合法劳动市场，提供他们合法身份，并让他们继续为澳洲经济发展作出贡献。这不仅有助于填补劳动力缺口，也是一种更人道、更务实的解决方式。

读者可以查看我公司的纲站（stanleyimmiandlaw.com.au)，里面有我在2011出版的移民法律介绍一书，虽然过时，但可读性高（签证的名字虽然改了，但条文内容没有大改变），特别是许多案例及文章，可以作为移民澳洲前的指南。

以上专栏是由澳洲移民法律谘询Stanley CHAN提供

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