继美国众议院之后，美国参议院日前也通过《2020财年国防授权法》，并将由美国总统川普签署后正式生效。该法案要求国家情报总监在台湾大选后45天内提交报告，说明中国对台湾选举的干预或破坏以及美国的作为。台湾外交部对此表示感谢。台湾学者认为，美国《国防授权法案》首次关注台湾选举，是因为2018年台湾的九合一选举深受中国软实力影响，为人们敲响警钟。

据媒体综合报道，美国联邦参众两院军事委员会9日共同宣布《国防授权法案》（NDAA）两院协商版本，11日联邦众议院全会通过该项法案，周二（17日）参议院全院会议也以86票赞成、8票反对表决通过这项法案。由于川普在众院通过当天就在推特催促国会尽快通过，送到白宫他会立即签署，预料他年底前会完成签署并使其生效。

美国《国防授权法案》是美国国会有关国防部年度预算的法律，也是美国每年“必然通过”的法案之一。本次参众两院综合版本含多项强化台湾安全防卫及美台安全合作条文，也要求五角大楼针对设立“美台网络安全工作组”的可行性提交报告，但今年特别的是，报告还针对台湾2020年总统、副总统选举，要求美国国家情报总监在选举结束后45天之内，向国会相关委员会针对中国干预或破坏选举而进行的行动，以及美国为阻止此类行动所做的努力提交报告。

根据法案内容，这份报告应描述美国情报机构如何努力协调技术与其他资源，支援台湾辨认、遏止与打击中国的影响行动，以及协助台湾加强遏止外部势力损害自由公平选举。报告也须评估中国行动的程度与细节，详列卷入这种影响力活动的中国政府及非政府实体以及它们在这种活动中所扮演的角色，并确认中国干预台湾选举的策略、技术与程序。

法案也要求美国国防部长在法案颁布180天内，必须向国会军委会提交报告。内容包括成立高级别、跨部门美台工作小组，就双方在网路安全建立、执行或实施协议所遇到的障碍进行讨论等。

在台湾关系法审查方面，国会要求国防部长与国务卿应检讨中国政府或中国共产党采取包括军事、经济、讯息、数位、外交或任何其他形式胁迫，以影响台湾人民安全或社会及经济体系、两岸军事平衡的做法，以及台湾未来应继续以和平方式决定的预期。

国会意见指出，美国应支持台湾透过美国的对外军售、直接商业销售与产业合作，以获取国防项目与服务，重点在反舰、海防、反装甲、空防、海军防御、指挥与控制能力，支持台湾不对称防卫战略的弹性指挥与控制能力。

法案也对美国国防部长提出建议，包括应推动加强台湾安全交流政策；与台湾进行实战训练与军事演习；确保台湾具足够自我防卫能力；强调符合台湾不对称防卫作战能力。在《台湾旅行法》基础上，进行美台高级别国防官员交流，扩大在人道主义救援与救灾方面合作。此外，国防部长应继续让美国军舰在台海定期过境，并鼓励盟国和伙伴仿效。

台外交部诚挚感谢

对此，台湾外交部发言人欧江安周二（18日）表示，该法案内容首次纳入加强台美网络安全合作，并关切中国影响台湾选举情形的相关文句，同时还包括提升台湾自我防卫能力以及强化美台军事交流等条文。

欧江安说：“我们对于美国国会再次展现坚定支持深化台美军事合作，并且关切台湾的民主自由，外交部表达诚挚感谢。”“台湾政府将在坚实友好的基础上，持续与美国密切联系沟通，稳健深化双方互利互惠的安全伙伴关系，善尽区域成员责任，共同维护和平与稳定。”

台湾智库执行委员赖怡忠周二接受自由亚洲电台采访时指出，“跟过去相比，第一次（国防授权法）把选举实际上的议题拿出来讨论。就是因为去年11月（台湾九合一）选举很明显看到中国软实力的操作，几乎到翻转整个选情的状况。所以美国当然会非常关心台湾明年总统和立委选举的情形，会想了解中国干预能力到底到什么程度。”

责任编辑：张懿文