香港人权法北京气炸反制 禁美舰赴港停靠 专家指影响不大

美国总统川普上周签署《香港人权与民主法案》后，中方扬言进行反制。12月2日，中共外交部发言人华春莹表示，中国政府决定自即日起暂停审批美军舰机赴港休整的申请，并对美国5家非政府组织实施制裁。

据中共官媒报道，华春莹在2日下午的外交部例行记者会上表示，美国日前将《香港人权与民主法案》签署成为法律“严重干涉中国内政”，中方决定从即日起暂停审批美军舰机赴港休整的申请，同时对美国国家民主基金会、美国国际事务民主协会、美国国际共和研究所、人权观察、自由之家等5家NGO组织实行制裁。

华春莹表示，上述5家NGO都与香港反送中抗争密切相关，对当前香港局势负有重大责任，因此被列为制裁对象。

拒绝美舰赴港调整早有先例 专家：军事上没影响

北京以拒绝美国军舰战机赴香港休整作为政治报复、并非第一次。今年，中国官方分别拒绝了原定于8月及9月访港的“绿湾号”（USS Green Bay）登陆舰和“伊利湖号”（USS Lake Erie）导弹巡洋舰。当时中共军方指，美舰访港的“前提是香港早日恢复和平稳定”，显示被拒原因与香港当前局势有关。去年9月中国曾拒美军两栖攻击舰黄蜂号（USS Wasp）访港，并没说明原因。

中央社援引军事专家梁国梁表示，美军在东南亚的正常部署有两个主要停泊地点，一个是新加坡，另一个是香港；没有了香港，将会对美军舰机与人员的休整带来不便。 他说，美军舰机在区内正常执行任务后，总不能每次都要回到日本休整；但梁国梁强调，这不会影响美军的军事行动。

梁国梁表示，过往中方也曾禁止美军舰机来港，但大都是短暂的，很快就会取消禁制，给美军带来的不便也很短暂。 他认为，美国实施香港人权与民主法案对香港的影响是长远的，所以，目前难以估计中方的禁制将会持续多久。

美NGO遭制裁方式成关注焦点

外界认为中方此次反制措施的重点在于遭点名的美国有关NGO在香港的外籍人员与资助活动，是否会遭港府采取驱离或冻结活动等方式制裁。不过华春莹在当天的记者会上并未说明对上述5家NGO会采取什么样的制裁措施。

据苹果日报报道，5家被点名的NGO分别是国家民主基金会（National Endowment for Democracy；NED）、美国国际共和研究所（International Republican Institute；IRI）、人权观察（Human Rights Watch；HRW）、自由之家（Freedom House）以及美国国际事务民主协会。其中NED在1983年成立，总部设在华盛顿特区。其经费来自美国国会通过美国国务院进行的年度拨款，以及一些国际大企业包括花旗集团、麦当劳、福特汽车、高盛、Visa、波音公司等，也有一小部分来自民间捐助。

NED的宗旨包括向相关的非政府组织及团体提供资助，以及促进及推动全球的民主化。今年5月，NED为香港民主派访美团举办论坛，NED会长格什曼（Carl Gershman受访时斥港府修订《逃犯条例》令一国两制走向错误方向，又指美国会支持香港守护基本自由，直言中方挑战香港的法治，势必引起美方强烈反弹。

IRI总部设在华盛顿，宗旨是致力于在全世界推进民主、自由、自治与法治。今年10月17日，台湾蔡英文总统接见IRI访问团时表示，IRI致力促进全球自由与民主，跟台湾有多年的友好关系，并以具体行动支持台湾的民主。

HRW总部设在美国纽约，在阿姆斯特丹、贝鲁特、柏林、布鲁塞尔、芝加哥、日内瓦、约翰内斯堡、伦敦、洛杉矶、莫斯科、奈洛比、巴黎、旧金山、悉尼、东京、多伦多、华盛顿特区和苏黎世均设有办事处。以调查、促进人权问题为主旨。 今年6月，香港反送中抗争爆发后，人权观察中国部主任理查森（Sophie Richardson）便曾表示：“香港当局不应使用非法武力压制和平示威，当局应承认，香港在法律上有义务允许民众通过和平示威表达意见”。

人权观察指警方6月10日凌晨驱散街头示威群众，以及12日发射催泪弹、布袋弹和橡胶弹驱散数以万计佔领立法会周边马路的和平示威者，都是“不必要且过度的武力”。理查森并指：“香港当局严重低估市民对于人权与公民自由逐渐流失的不满情绪，与其不断加码镇压，港府应撤回《逃犯条例》修例，回应港人要求维护人权、法治的呼声。” 10月，人权观察再针对香港问题发声明，要求中国政府立即释放在中国被捕的和平声援港人抗争社运人士，停止恐吓在社交平台分享抗争信息的社运人士、学生及其家人，并应容许中国人参与香港的和平示威。

自由之家（Freedom House）创建于1941年，总部位于美国华盛顿特区。其66%预算来自美国政府的政府预算，但也接受其他来源的资助。该组织致力于民主、政治自由及人权的研究和支持，其最知名的是对各国民主自由程度的年度评估，该报告被用于政治科学的研究。

自由之家曾多次针对中国箝制新闻自由而发声。今年4月，国际人权监察组织自由之家主席Michael Abramowitz表示，早前去信特首林郑月娥，强烈关注修订《逃犯条例》或会威胁记者、政界、宗教人士及批评中共人士在香港的自由，并指出香港的人权和法治倒退，会影响到香港的国际中心地位。自由之家要求政府延长咨询期，并且考虑民间各项建议。

责任编辑：米兰