美国国会众议院近日全员无异议通过《香港人权与民主法案》及另外两部与香港有关的法案或决议。众议院通过的法案接下来需要在参议院表决通过，再由总统川普签署后正式生效。法案的通过遭到来自中国的反对，香港政府也发声明对法案通过表示遗憾。

香港反送中运动从今年6月起至今不断发酵，反送中示威者曾游行至美国驻港总领事馆提交请愿信，希望美国能够制裁侵害香港民主、人权的官员，并敦促美国国会通过《香港人权与民主法案》。周一（14日），13万港人在中环遮打花园为美国通过该法案集气，很多香港市民手上挥舞美国国旗，场面壮观，也使得该法案成为香港反送中事件的一个重要关注点。

周二（15日），美国众议院一致口头投票通过上述法案。《法案》要求美国国务卿每年重新认可香港自治情况，以判断是否适合美方维持香港特殊待遇；赋予权力制裁那些侵害香港人权和自治的人，保障争取民主的示威者入境美国等。

据美国之音报导，众议院议长、来自加州的民主党众议员Nancy Pelosi在全院讨论中发言说，国会两党两院都支持香港民众的民主抗争，“如果美国因为商业利益而不站出来对中国的人权发声，那么我们将失去对世界任何地方的人权发声的所有道德权威。”

她说，过去数十年来，有关中国人权的议题总是败给商业利益，美国不应以牺牲美国价值观为代价，为了钱而出卖灵魂。 过去四个多月来，香港的年轻人向世界表明，对民主自由的向往永远不会被非正义与威吓熄灭，而他们的勇敢与一个拒绝遵守“一国两制”承诺的政府的懦弱形成强烈对比。

法案正式生效及执行仍需时间

除了《香港人权与民主法案》，众议院当天还通过了谴责中国干预香港事务并且支持香港民众抗议权利的决议案以及《保护香港法案》，后者禁止美国公司向香港出口催泪弹等人群管制用品。

不过上述两项法案在正式成为法律前，需要先在参议院通过，然后最后一步就是美国总统签字。据BBC报导，参议院目前仍未决定什么时候开始审议该法案。而德州参议员Ted Cruz近日访问香港时曾提到，法案在参议院可能还存在来自商界的阻力。不过《经济学人》智库早前的分析则相信这份法案会在今年年底之前成为真正的法律。

据明报报导，有份提出有关法案的共和党重量级参议员Marco Rubio早前曾与总统川普私下谈及《法案》草案，并未遇上阻力，但他认为更大忧虑在于如何实施，因理论上政府可在签署后不执行法案，法案认真执行与否仍取决于川普政府。

美国之音援引美国艾德菲大学教授王维正(Vincent Wang)认为，法案对香港来说是一把“两面刃”，对于香港的民主抗争是一种支持与道德声援，但如果美国政府认定香港失去自治，香港民众的经济利益将受到损害。

不过法案的联合提出者、来自新泽西州的共和党众议员Chris Smith在众议院议事厅发言时说， 法案当中设有豁免条款，给予总统和国务卿在执行时的灵活性，以确保措施加强香港自治，而不是无意中对香港造成伤害。

报导援引美国霍夫斯特拉大学法学教授古举伦（Julian G. Ku）指出，《香港人权与民主法案》允许制裁侵害香港自治和人权的官员，较之前的法律更明确和有针对性，而这并不一定说就要切断与香港的特殊经济联系，导致香港经济受损。

北京和港府的反对

香港政府周三（16日）发表声明，对美国众议院通过法案表示遗憾，重申外国议会不应干预香港内部事务。

中国外交部发言人耿爽同日对法案获得众议院通过感到“强烈愤慨和坚决反对”，他表示香港面临的不是人权和民主问题，而是尽快恢复秩序、维护法治的问题。还强调如果该法案正式成为法律，中方会采取反制措施。

加州民主党联邦众议员Brad Sherman在众议院议事厅发言时说，香港的一场抗议，全港近四分之一的人口都走上了街头，前所未有，北京应该要注意到他们的诉求。 “但是悲哀的是，中国共产党政府没有承认自身原因，而是试图把抗议说成是美国的作品。”

Sherman说，“我们坚决反对这种指称。这些抗议首先是对中国政府行为的回应，这些行为干预了承诺给香港的自治。这些抗议也是因北京的政策而起，香港政府严重削弱了城市的自治。”

责任编辑：米兰