据澳大利亚人报报道,澳洲总理莫里森开始着手重塑澳大利亚与中国的紧张关系,他宣布建立一个4400万澳元的基金会以加强双边关系,并任命一位顶级中国专家做新任的澳大利亚驻华大使。
这一事件发生在澳大利亚禁止中国公司参与5G网络建设,后者对反外国干涉法强烈抵制的背景之下。中国的港口也在越来越慢速的处理澳洲的进口煤矿,中国买家也在寻找其他供应来源。
新的澳中关系国家基金将用于管理澳大利亚的华人社区以及大型商业和文化组织,与中国进行“加速”合作,因为这个澳洲最大的贸易伙伴加大了对澳出口商的压力。北京方面由于联邦政府的一系列政策决定,向双边关系施加压力。普通话流利的职业外交官Graham Fletcher将取代即将卸任的现任驻华大使,今年晚些时候走马上任。他与1983年进入外国事务和贸易部工作,1986年首次被派往北京,现任该部门北亚分布负责人。
外交部长Marise Payne表示,新基金会将帮助两国在关键问题上超越“视角分歧”,标志着澳大利亚会以“共同利益,互利互惠”为基础与中国建立建设性关系。该基金会将取代已有40年历史的澳中理事会,该理事会以教育、文化和艺术为重点,曾拥有创纪录的资金支持和广泛的职权范围,促进了两国在农业、基础设施、健康、老龄化、环境和能源方面的联系。
Payne部长表示:“澳大利亚和中国有许多共同目标,我们可以最大限度开展合作,造福彼此。新基金会将鼓励并促成两国之间更多的建设性会谈和合作。”
5月份联邦大选即将到来,澳中关系成为一个重要议题。反对党领袖肖顿本周向中国选民和北京方面表态欢迎中国在世界上的崛起。现任总理莫里森也在试图修复澳中关系,他的前任谭宝曾言,澳大利亚人应该“站起来”维护国家主权。这些评论被认为是针对中国的,而中国企业华为和中兴通讯被禁止参与澳洲5G网络的建设,进一步破坏了双边关系。
洛伊研究所高级研究员Richard McGregor表示,最近一次向北京伸出橄榄枝是去年前总理John Howard和前外长Stephen Smith的访华,但未能修复关系。“两国于去年12月进行了高等级关系修复,但澳大利亚的煤炭出口仍被中国所阻碍,显然是向堪培拉发出某种政治信息,这说明双边关系仍然非常不稳定。”
澳大利亚战略政策研究所所长Michael Shoebridge表示,澳中关系达到了一个需要发布“明确、正式声明”的地步,列出澳大利亚的战略利益与北京的不同之处。“要实现可持续发展的对华关系,我们必须公开表达自身立场,但我们没有任何新的东西再要告诉北京了。”他说。
中国事务总监Linda Jakobson表示,澳大利亚继续为维护国家利益做出艰难努力,新的基金会将有助于稳定双边关系。“我们确实需要一个非政府机构,把重点放在对话关系中非常有建设性和意义的部分,以均衡将要面临的真正艰难的政策决定。”她说。
澳洲贸易部长Simon Birmingham最近表示,澳大利亚官员已经得到中国同行的保证,煤炭出口的长期拖延现象并非专门针对澳大利亚。然而,政府依旧担心中国可能会利用其经济实力来惩罚包括澳洲在内的各国,以实现其国家利益。