澳财长宣布GST分配改革 西澳成为最大赢家

据澳媒综合报道， 7月5日，联邦财长莫里森宣布了最新的GST（商品消费税）改革方案，旨在将每个州的财政能力提升到相当于新州和维州的最强水平。从长远角度来看，西澳将成为GST改革的最大赢家。

联邦政府拒绝了生产力委员会此前提出的一项关键性建议，该建议主张给新州和西澳多分配数十亿的GST收入，削减给其它州的分配额。相反，联邦提出了自己的改革方案，承诺在未来10年内注入额外的90亿元联邦资金，以确保将GST收入平均分配给每一个州和领地，将原有分配系统改革成为更加公平、合理且具有可持续性的新系统。同时，联邦还提议对每一澳元的GST收入引入70分的返还基准，以确保到2022-23财年时，没有任何一个州和领地的GST返还收入低于70％。从2024-25财年起，返还基准将升至75%。从2021-22财年到2028-29财年期间，将有共计72亿澳元的GST收入被“解绑”，其中绝大多数资金将流向西澳。

为了协助向新系统过渡，联邦政府将在2019-20财年至2021-22财年间提供短期资金，在过渡期对难以实现目标的西澳和北领地进行资助。西澳将获得14亿澳元，北领地将获得6900万澳元。这笔资助没有附加条件，可由州政府自由使用。此外，联邦还将定期向GST税池里注入额外的固定资金，以确保所有州和领地获得公平的返税份额。第一次将于2021-22财年注入6亿澳元，第二次将于2024-25财年注入2.5亿澳元。到2028-29财年时，联邦每年将向GST税池注入超过10亿澳元。

财长莫里森表示，这是自20年前出台GST政策以来最大的一次改革，能真正解决GST收入分配系统中存在的问题。在矿业繁荣的高峰期，旧的分配制度曾使西澳仅能保留GST收入的30%，因为它要支持澳大利亚的其他地区，而新模式则改为让新州和维州等比较富裕的州来支持西澳、塔州等比较贫穷的州。

去年4月，莫里森在西澳政府多次投诉称GST系统收入返还制度不公平后，开始对此进行审查。然而，随着更多资金将流回西澳，改革料将引发一些阻力。

“70亿元不可能从天而降，这钱总有来处。”昆州州长Annastacia Palaszczuk评论道。

“从表面上看，联邦的方案不会让塔州蒙受一点损失。” 塔州州长Will Hodgman评论称。

“新州将继续用GST收入补贴其他州——不幸的是，这一情况在可预见的未来显然会一直存在。”——新州州长Gladys Berejiklian

“我们希望改革能确保对维州没有任何负面影响，联邦不能拆东墙补西墙。”——维州代理州长 James Merlino

“我认为这些改革是务实和创造性的，实现公平的GST收入分配是个非常棘手的问题，长期以来困扰着本州的财政状况。”——西澳州财长Ben Wyatt

“在南澳州财政部进行了详细分析后，我们显然十分同意联邦拟议的方案，因为它符合南澳的最佳利益。”——南澳州长Stephen Marshall

“我们将通过分析这些条款来理解改革的后果。”——北领地财长Nicole Manison

联邦政府接下来将寻求与各州和领地达成协议。但莫里森表示，即使没有各州的充分合作，政府也仍会立法：“联邦可以单独采取行动，这是毫无争议的。”

编译：陈曦