2017年4月，澳洲总理公布了457签证即将被取消的消息，犹如一石激起千层浪，一时间各大媒体纷纷报道，朋友圈各种消息不胫而走。此后不到一年的时间里，澳洲政府修改了对雇主担保永居签证的申请要求，也出台了457签证转永居的过渡政策。

2018年2月底，新合并成立的澳大利亚民政事务部给取消的TSS签证赋予了一个签证代码——482签证，并宣布本月内457签证就要正式废除。

457签证，这个自上世纪90年代以来为澳洲带来百万移民的签证“大限”将至，宣告澳洲将步入“后457移民时代”。

“后457移民时代”，意味着澳洲的移民政策带有更大的不确定性和不稳定性，呈现缓和与未知的动荡并存的状态。相应的，申请移民签证策略也与以往不同。我们特邀权威移民法专家Alan Duri先生和Laura Yang女士，一起深度解读“后457时代”的澳洲移民签证策略。

Alan Duri

Alan Duri：Yang & Duri留学移民服务公司的创立者之一。Alan Duri先生毕业于麦考瑞大学，并获得澳洲国立大学硕士学位，在移民法的理论上有精深的学识。他还有非常丰富的行政法工作背景，在联邦各级仲裁庭做过25年法官，包括移民复审终裁庭、行政上诉终裁庭移民与难民部等。

Laura Yang

Laura Yang：Yang & Duri留学移民服务公司的创立者之一，毕业于麦考瑞大学，获得口译笔译、以及对外英语教学双硕士学位，并拥有澳洲国立大学移民法硕士学位。她在各级政府部门和移民行业中，有近10年的口译工作经验。

一.培训费筑起高门槛

1.《澳华财经在线》：去年四月，特恩布尔总理宣布今年3月TSS签证（482签证）将取代457签证。现在已经进入3月，但482签证尚未正式出台。为什么会出现时间的推迟？

Yang & Duri：这里存在一个误解。政府从来就没有说过要在今年3月1日废除457签证。移民局去年宣布的是，要在今年3月废除457签证。

最近，移民局要修改自己的系统。移民局发给移民代理中介的提示是，会在周末（3月3日-4日）修改系统。所以，从理论上说，新签证系统会在3月5日以后的任何时点投入使用。

还有一个现在未能确定的是关于482签证雇主培训要求的改变。相关法律将在本月19号由参议院最终通过，我们预计会在本月20号开始实施新法。

2.《澳华财经在线》：也就是说，雇主培训要求将要怎么改变，目前还是未知的？

Yang & Duri：是的。但也有些信息是现在可以确定的。原先的培训费用是按工资比例的1-2%，形式也很多样，可以是内部培训，也可以是外部培训课程、奖学金、实习等。现在都统一为一种形式。自3月起，所有雇主担保类签证的雇主都需要向SAF（澳大利亚技术基金，Skilling Australian’s Fund）缴纳培训费。

培训费金额的要求也有所改变。营业额小于1,000万澳元的企业，482签证雇主需要缴纳1,200澳元，永居签证雇主需要缴纳3,000澳元。这里需要注意的是，以前雇主培训费是按照工资比例来计算，无论担保多少个雇员，都只按工资比例付一笔培训费就够了。但是，现在要求雇主为每个雇员分别支付培训费。如果营业额大于1,000万澳元，培训费就要付得更多，最高可能高达每人7,500澳元。不过，参议院也可能把这个金额降低。

对于新法实施前提交申请的186/187签证雇主，还是会有一个培训费的过渡性政策。我的理解是，他们应该仍适用于旧法。现在获得457签证的，还不知道未来四年雇主培训费要怎么交。具体的法条还没有出来。细则是非常具有杀伤力的，就如谚语所说的，魔鬼就在细节之中。

培训费可能会大大增加雇主的成本。我们担心，这会对雇主担保海外员工的意愿产生很大影响。

二.拒签率升高“玄机”

1.《澳华财经在线》：自去年新政宣布以来，很多申请人和移民中介都反映，雇主担保类签证的拒签率升高了。移民局拒签的主要理由是什么？

Yang & Duri：现阶段，移民局审批这类签证时，聚焦在两点上。

首先，是要从财务报表上看这家公司是否具有持续发展的能力。如果某家公司的营业额持续下降，或者有亏损，移民局有充分理由怀疑这家公司是否有可持续发展的能力。

其次，是要看对某种职位是否有真实的需求。比如看海外雇员的比例。如果公司有100个员工，其中4个是457/482签证员工，是比较可信的；如果公司有6个员工，4个是457签证员工，那么重点就要解释，这种需求是否是真实的。当然，在某些情况下，雇主在当地找不到他们需要的拥有特别技能的员工，这确实就是真实需求。

2.《澳华财经在线》：对于上面两点，移民局有没有一些客观的参照指标？

Yang & Duri：没有一个客观明确的标准，这种案例判别其实具有相当的主观性。

所有的签证审批都或多或少地带有主观性的成分，就看你要如何用各种证据去说服做出判断的人。这也就是为什么你的申请一旦被拒，你的律师再换一个思路，或者你再换一个律师，就有可能挽救你的案子。如果所有的流程都像流水线那样进行，移民律师就不配收取服务费用了。

3.《澳华财经在线》：政府计划于今年3月推行提名申请的自动审批，即获得认证的雇主，不需要移民官裁断即可批签。什么样的雇主才有资格获得这样的认证？是否某些行业会获得特别优待？

Yang & Duri：从理论上来说，任何公司都可以申请。一般来说，成立时间比较久、457/482签证员工比例较低、没有移民方面的负面历史、盈利的公司更有可能获得这个认证。如果获得认证了，签证审理周期就会比较短，可能在数周而不是数月之内就会得到审批结果。

规模越小、成立时间越短的公司，获得认证的难度越大，当然也不是绝对没有可能。但对于初创的公司，获得认证的可能性极低。

只要是在清单上的职业，移民局不会对某些行业有什么特别的偏向。职业清单是移民局根据产业部的意见来制定的。

4.《澳华财经在线》：你们最近是否收到了很多关于482签证的咨询？​

Yang & Duri：我们近期很少收到关于482签证的咨询，我们倒是接到了很多雇主担保类签证的上诉案子。就像刚才说的，签证遭拒的原因基本集中在两点：一是公司可持续性发展问题，另一个是岗位真实性问题。

可以这么说，以前通过短期工作签证获得绿卡的通道，对很多人来说已经是关闭了。之前很多人来这里留学，毕业后获得457签证，再转永居。但现在要求的是有两年工作经验才能申请482签证。对于有些专业的学生，你读博士时的实习也可算做工作经验。但是，对于有些专业难度会较大。比如会计，你必须要做两年会计。而且新政要求必须在过去五年中有两年的工作经验，因此，即使你在来留学之前已经有两年工作经验，等毕业时也超过了要求的期限。

三．警惕“曲线救国”骗局

1.《澳华财经在线》：如果我的职业现在482签证中长期职业清单上，工作三年后可申请绿卡时，中长期职业清单已删除了我的职业，我还能按照原来的职业清单申请绿卡吗？

Yang & Duri：目前在457签证废除的问题上，移民局给了一个过渡政策。但未来对于TSS签证，移民局将不再制定类似的过渡政策。如果你的职业现在列在482签证中长期职业清单上，三年以后你的职业从上面移除了，你将不能再由这个渠道转永居了。

类似地，想通过189签证留在澳洲的留学生，也要承担更大的风险。因为189签证职业清单也会变，现在清单上的职业，四年后未必仍在清单上。或者说，有些职业虽然还在清单上，但要求的分数非常高，几乎没什么人能达到那么高的分。

2.《澳华财经在线》：这样的改变调整是否违背了相关的法律框架？

Yang & Duri：临时工作签证的目的，本来就是为了解决澳洲本国劳动力市场临时技工短缺的问题，它与永居签证本来就不同，因此，它不具有追溯性，并不违背整个法律框架。

去年政府宣布457签证废除的消息后，一些申请人因此不能按旧法获得签证，我并不认为这是合法的，在澳洲法律史上也从未发生过这样的情况。新法的回溯性甚至影响到已经提交签证申请的人，我个人认为，这是法律的一个倒退。

3.《澳华财经在线》：​我们看到，有一些代理中介宣传说，他们有可靠的办法帮助留学生获得绿卡。他们的方案是否真的可靠？

Yang & Duri：坦白说，他们的解决方案，就是让申请人作为有资格申请绿卡的189签证申请人的配偶，去一起申请绿卡。这其实是个很大的骗局。我们近期获知，移民局已经发现了这类骗局，给两个申请人发信通知触犯了PIC 4020条款，也直接拒签了非常多这样的申请。移民局已经有所防范，这就是为什么189签证的审批时间越来越长。

我们也在此提醒签证申请人，要特别注意这类存在陷阱的宣传。

4.《澳华财经在线》：万一收到了PIC 4020信件，该怎么办？

Yang & Duri：解救的办法就是：找到经验和能力足够强的律师，根据实际情况去制定解决方案。一旦收到PIC 4020，要把信件拿来给我们看，而不要等到被拒签的时候才来找律师。也许我们可以从信件上找到推翻移民局的落点，这是我们最大的优势所在。

在处理这类案件的时候，我们不是着眼于“真还是假”的问题，我们会从全局来看问题，看移民局是否在其中犯了任何错误，看是否能从夹缝中寻求一条突破的途径。有的案例表面上看来是毫无希望的，但有经验的律师或许可以去突破它。我们作为移民中介的工作，就是去进行测试，看还有什么是可以做的。

我们遇到过这样的案子。一个申请配偶签证的客户收到了PIC 4020信，最初来咨询的时候，我们觉得不可能补救。后来经过反复讨论和研究，发现还是能够帮到他，最后帮他拿到了签证。

但如果中介帮助客户造假，移民局已经发现确凿的造假证据了，那就没有任何人可以挽救了。

5.《澳华财经在线》：偏远地区的雇主担保签证是否是留学生获得绿卡的更容易的路径？

Yang & Duri：187签证还是存在的，但是也在收紧，它的要求也越来越趋与186签证相同，未来也需要职业评估和两年工作经验。187签证唯一较为宽松之处在于：职业清单更长一些。

最近，移民局在与移民中介沟通时说，突然有许多人涌向偏远地区，这非常可疑，他们认为70%的偏远地区雇主担保案例是假的。我们愈发清楚的是，移民局现在对签证的审查是非常严的。现在187签证的审批速度非常慢，基本都在一年半以上，拒签率很高。

未来看，不可能所有留学生都能够像以前那么容易地留在澳洲。如果留学生人数下降，许多留学生转向加拿大等别的国家，也许未来教育部门会向政府施压，放宽移民政策。

就目前来看，相对容易的可能会是188类签证。有这方面计划的，要在留学期间就寻求中介的帮助，做好规划，一毕业就可符合移民申请要求。

6.《澳华财经在线》：2月22日，美国移民局网站更新了“使命宣言”，删除了“美国是移民国家”的说法，而是表示要保护美国人和国家的安全，以及尊重美国的价值观。澳洲媒体上近期也多有关于削减移民数量的争论。所以，移民政策的收紧是不可逆转的潮流了吗？

Yang & Duri：过去，澳洲政府会通过调整移民配额来调整引入移民的数量。十五年前，澳洲的移民问题并不是个政治问题，只是两大党的事而已。自从难民问题成为一个政治问题以后，移民问题也高度政治化了。
现在，政府虽然没有明确说要削减移民，但是，新政实施的后果将是移民数量大大减少。在过去的五年中，澳洲政府先后提高了移民签证审理费、频繁提高各类签证门槛。可是说，这是一个最“黑暗”的时期。

澳洲与美国不同，美国头疼的主要是南部边境的非法移民问题；澳洲是个孤立的大陆，非法移民问题远不及美国严重。澳洲历史上也有放宽移民政策的时期，潮流也会反弹的。澳洲毕竟是个移民国家，我们只有2,400万人口。很少有澳洲人不是移民或者移民的后代。人们总说，澳洲全是沙漠。其实，澳洲还是有很多适宜居住的地方，而且人口数量不够多。毕竟没人能否认移民给澳洲带来的好处。
 

来源：ACB News澳华财经在线

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