《澳大利亚人报》报道称，澳大利亚证券与投资委员会（Australian Securities & Investments Commission，下称证投委）正寻求通过法律改革来更容易地证明每年造成的经济损失可达30亿元的“凤凰公司”（phoenix company）是非法的。

何为“凤凰公司”？通常的概念来说，“凤凰公司”是一家“从失败的灰烬中复活的公司”。常见的情况有如下：比如说有一家我们暂且定义为“新公司”的公司，在同一个地点开始与之前相同的业务，并且这家“新公司”与另外一家我们称之为“旧公司”具有相似的交易名称。这样，旧公司的资产就可以转入新公司，并且企业主不用为这些资产支付任何代价。此外，旧公司可能会对企业进行资产清算，并留下一切他们并未付款的债权人。

那么，为什么ATO和ASIC不喜欢“凤凰公司”呢？有两个主要原因。首先，最直接的影响就是那些“旧公司”的债权人因为没有收到付款，将会直接受到经济损失；其次，对于“凤凰公司”的竞争对手来说，这种情况是非常不公平的-如果一家公司没有支付其债务或者交易债券，而不是降低其成本技术，那通常情况下竞争对手就不能据此进行定价。

据证投委承认，目前证明非法凤凰活动方面存在证据上的难题。在“凤凰公司”的活动中，企业故意倒闭来避免还债，缴税以及其他的责任，但是之后又马上在另一家公司“重生”。据估计，非法凤凰活动每年造成的经济损失在17.8亿元至31.9亿元之间。其中包括，这种活动分别造成了对企业雇员6.55亿元、商界19亿元以及政府6.106亿元的收入损失，可见损失非常之大，影响之远！

并且，根据普华永道（PwC）在2012年味公平工作申诉专员公署（Fair Work Ombudsman）撰写的报告中显示，这个活动导致的方方面面的问题，存在于各行各业之中，其中重要的包括雇佣方的建筑业、私人安保、清洁以及道路运输。

因为目前的法律无法对“凤凰公司”有明确的定义，因此“企业法”和“税法”也无法适用于“凤凰公司”。因此，ASIC和ATO分别有自己的部门来处理这些“凤凰公司”。比如，ASIC的专业团队会对这些公司的董事及其顾问采取法律行动，并根据相关法律对董事的责任进行适当的诚信规范；另外，ATO的专业团队对此进行的处理方式主要针对于“薪资”这方面。ATO认为，这些“凤凰公司”相当于设立了雇佣员工的子公司，那意味着这公司将向ATO承担大量债务，并以扣除工作人员工资的PAYG扣除额。如果控股公司简单放弃了子公司，并创建了另外一家新的薪资公司，那么ATO会对薪资公司进行违约评估，并设法让清算人员进行评估，最终达到让清算人从控股公司向欠薪公司偿还债务。

学者们举例称，1家企业集团的劳工雇佣子公司承担工资税、劳工保险、退休金保障及其它债务，然后通过清算来卸掉这些债务。这种循环在劳工被该集团的另1家劳工雇佣公司重新雇佣时又开始。

重点跟大家介绍现在建筑行业里面的表现。凤凰公司的行为最近在建筑行业表现的尤其明显，在建房子的时候他们一直有申报GST, 当他们把房子卖掉时，在需要付GST的时候，他们不付，然后让自己的公司破产，等过一段时间，可能用同样的Director , 建立新的公司。因为破产由破产法管辖，破产后由清盘师做清算。现在的director都是以名字注册，这让税务局和工商局非常头疼，查起来比较困难，如果引入了Director 的号码制度，这样税务局工商局就会很容易追踪。其中很重要的一点是，董事会要明确哪些债务是他们要负的责任。比如，就如我们所说的，PAYG和Super的担保就是董事会的个人责任。

另外公司应该有例会，而会计行的一项业务就是可以作为公司的秘书，比如作为一个法人有什么决定，需要召开股东大会，要得到股东同意等等，这些开会的文件最好能够保存起来。

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供稿：英雕格

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