2017年7月1日起澳洲雇主担保类签证移民新政解读

在移民局最新一波新政当中，主要变化为：雇主担保类签证产生了较大的变动。同时，新西兰公民申请澳洲永居的新通道开放，各类签证费全面上涨（具体见我们之前发布的相关文章，链接在本文底部）。以下是自2017年7月1日起，澳洲雇主担保类别457、186及187签证的主要移民政策变化汇总。

457签证

1.高薪免雅思被取消

申请457的基本英语要求并没有变，还是雅思平均5分，单项最低4.5分。只是原本对于提名职业年收入为96,400澳元以上可豁免雅思的政策被取消了。该政策取消适用于2017年7月1日以后递交的申请，以及在7月1日之前递交的申请、但仍没有下最后决定的高薪申请。

此项改革，即使通过海外企业雇主提名而豁免英语，对于期望通过457转永居的申请人来说也意义不大。因为在457转永居阶段，签证申请人仍然需要达到 “能力英语” （Competent English）的要求，即雅思单项不得低于6分。这在下文186/187部分会详细谈到。

2.职业清单变化

从2017年4月18日起，457的职业清单被删掉了216个职业，剩下435个职业，并产生了两个“新的”职业清单 —— 短期技术职业清单（Short-term Skilled Occupation List，简称短期清单）和中长期战略技术清单（Medium and Long-term Strategic Skills List，简称中长期清单）。把两个清单放在一起，就叫综合清单（Combined List）。综合清单上的职业，457都能申请。但当中区别是：中长期清单有机会移民，短期清单不能移民。

本次七一新政，将36个职业放回了综合清单当中，又有12个职业从综合清单中被彻底移除。

本次被删除的职业列表如下：

http://www.border.gov.au/Trav/Work/Work/Skills-assessment-and-assessing-authorities/skilled-occupations-lists/removed-skilled-occupations

短期清单和中长期清单上的有些职业进行了互换。有一些职业被加到了中长期清单上，比如：行政总裁、公司总经理、音乐家（器乐类）、经济师、工程师（其他类）等。有些职业从中长期清单上被移除，而落到了短期清单上，比如：矿业生产经理、麻醉师等等。

另外，七一新政对职业的限制（Caveat）做了比较具体的规定，我们将在下文中详细分析。最新限制中比较引人注目的一点是，行政总裁、或公司总经理的年薪需达18万以上，才能符合提名条件。

该职业上的政策变化，不仅适用于七一之后递交的申请，也影响七一之前递交的申请。但值得注意的是，该法律文件明确指出，该变化是针对于457“提名”（Nomination）的申请。也就是说，如果申请人的雇主提名已经获批，但还在等待签证申请（Visa Application）的结果，那么，不论是职业清单的变动，还是限制的增加，似乎都不应该影响到尚未决定的签证申请。

3.其它变化

涉及到中国申请者的其它457签证变化包括：

• 必须提供无犯罪记录；
• 雇主培训要求收紧 。

雇主培训要求是457和186签证中容易被忽视、也很容易出问题的一环。主要的迷惑之处在于：工资和培训费计算的时间段，和可以被计入培训费的项目。本次新政中，针对457雇主培训标准的文件 IMMI 17/045，和针对186雇主培训标准的文件 IMMI 17/074，就原本存在的争议点进行了统一和收紧。

首先，这两个文件确定了培训费计算的时间段，可以是前一个财政年度、或者递交相关申请前的12个月。

其次，文件对于培训标准A（即：把雇员年工资总额的2%投入培训基金）的改动不大，但对培训标准B（即：把雇员年工资总额的1%用于澳洲员工培训）的要求严格了很多：在原政策下，雇主可以计入培训费的网上课程和订阅杂志书籍等费用，作为培训费；但是，现在这些费用均不算作培训费。而且，相关的移民部操作手册也并没有对培训费作出进一步政策解释。所幸的是，这两个文件只会影响到七一之后递交的雇主担保、或者雇主提名申请。

培训标准A和B在明年3月将被“培训澳洲人基金”（Skilling Australians Fund）取代，雇主将通过按担保人数，向该基金支付税费的方式，来满足培训要求。按照目前公布的消息，届时，年营业额在1千万澳元以下的雇主，每年将为每个临时技能短缺签证（Temporary Skill Shortage visa，简称TSS，即明年取代457的临时工作签证）持有者支付1,200澳元的税费；而对于每位186/187永居签证的持有者，则雇主将一次性支付3,000澳元。相反，年营业额在1千万澳元以上的雇主，将为每个TSS签证持有者支付1,800澳元的税费，并为每个186/187签证持有者一次性支付5,000澳元。

该消息宣布之后，固然受到某些雇主的责骂称，其将增加企业负担。但是，这个制度对于雇主而言，却将更加高效、便利。它大幅降低了雇主在满足现有培训标准（特别是培训标准B）方面的繁琐和风险；而且，它按照所担保的人数，而不是企业的年度支付工资总额比例，来决定培训费用，更加合理化；另外，该基金隶属澳洲教育部，由政府统一管理，将减少近年来各种不规范培训机构滋生的乱象。

186签证

受到本次七一新政影响最大的是186签证，即雇主担保永居签证。186主要受到四重影响：英语、年龄、职业和高薪豁免。

1.   英语能力要求提高

 186签证目前较常用的有两个类别：持有457两年转186，即 “临居转永居” 的过渡类别（Transition Stream），以及一步到位、直接申请永居的直接入境类别（Direct Entry）。旧政策下的英语能力要求是：对于直接入境类别，要求“能力英语”水平（即雅思单项不低于6分）；对于过渡类别，要求“职业英语”水平（即雅思单项不低于5分）。也就是说，在原政策下，从457过渡类签证到186，只需要维持相对一般的英语水平即可。但是，七一新政规定，该类别的186申请者现在也需达到“能力英语”水平。对许多申请人而言，这大幅加剧了申请永居的难度。

该政策变化适用于自2017年7月1日起递交的申请。

2.   申请人年龄上限下调

在原政策下，不管是过渡类别，还是直接入境类别，186申请人的年龄上限都是50岁。新政将直接入境类别的申请人年龄上限调整到了45岁。虽然过渡类别的年龄上限暂时不变，但根据目前公布的政府文件，从明年三月起，186过渡类别的年龄上限也将下调到45岁。

和英语能力一样，申请人年龄也是递交186申请时需要满足的条件。

该政策变化适用于自2017年7月1日起递交的申请。

3.   职业清单变化

186过渡类别签证，无职业清单要求。

对于186直接入境类，虽然基于不同立法文件，但是其职业清单是与457一致的，也是“综合清单”。如前所述，本次已新增36个职业，减少12个职业。根据已经公布的政府文件，从明年三月起，只有在中长期清单上的职业，才可以申请186直接入境类别的永居签证。

职业方面的另一个重大变化是：限制（Caveat）现在也影响到186直接入境类申请了。在职业上加Caveat是从4月18日新政时出现的，但当时Caveat只影响457签证申请，并不影响186。而现在186直接入境类申请也需要注意提名职业上是否有Caveat，有的话是否能符合Caveat的条件。所幸，Caveat只影响自2017年7月1日起递交的186申请。

4.   关于高管签证的豁免

本次七一新政的另一大重点是：免英语要求、免职业评估的“186高管签证“优势不再。

由于七一新政会加强英语能力方面的要求，因此很有可能对提名18万年薪以上的行政总裁、总经理等“高管签证”不再实施英语能力豁免。这一点已经得到了法律上的证实。新政下，申请此类职业提名的英语要求为雅思至少四个6。

但是，被取消的并不只是英语能力豁免，“高管签证”中原本的免职业评估现也被取消。现在，提名该类职业，需要向澳大利亚管理学院（Australian Institute of Management，简称 AIM）申请职业评估。

高管签证类职业在4.18新政后被归类为短期清单，即“不可转永居”的清单；本次七一新政后被放回中、长期清单，但附上了Caveat，要求年薪在18万澳元以上。

关于高管类职业（行政总裁Chief Executive、或管理总裁Managing Director，职业编号111111；公司总经理Corporate General Manager, 职业编号111211）的变化，概述如下：

• 在中长期职业清单上（可直接申请永居，也可通过457临居转永居）；
• 年薪需18万澳元以上；
• 需要雅思四个6；
• 需要通过职业评估；
• 上述要求亦适用于所有2017年7月1日前递交、但未审批完成的申请。

5.   其它变化

• 真实岗位需求

在186 和187 过渡类别中，新增了雇主的“真实岗位需求“的要求。在186直接入境类中，新增了雇主的“真实岗位需求”的要求（187直接入境类已有此要求）。

• 不能对同一相关职位提名

在186和187直接入境类别中，新政新增了一条要求：如果和某签证申请相关的提名申请被撤回、或被拒绝，那么，不得再次提交与该签证申请相关的相同职位提名。

• 确定被提名人身份

186和187直接入境类别的提名中，需要确定被提名人身份。

• 培训要求

提高186雇主培训要求，与457雇主培训要求相似。

 187签证

187签证是边远地区雇主担保类永居签证，除了在工作地域上与186有所不同，相对而言，申请条件也较为宽松，比如：更广的职业清单、只有特定职业需要职业评估、相关澳洲学历可免职业评估、职业清单无Caveat、目前无需工作经验等。与186签证的结构类似，187签证也有直接入境类和过渡类两个分类。

本次七一新政亦将187的门槛提高了不少，主要变化与186相似：

• 直接入境类的申请人年龄上限降到45岁;
• 过渡类英语要求上升到雅思四个6;
• 高管签证免雅思取消;
• 高管签证免职业评估取消。

和其它签证比起来，187签证目前仍具有巨大的优势，主要体现在：

• 可直接获得永居;
• 可选职业广泛;
• 无Caveat职业限制;
• 有五百多个职业无需评估;
• 无工作经验要求。

根据已公布的政府文件，明年三月起，187直接入境类也会要求有三年相关工作经验。因此，现在可能正是申请187的适当时机。

之前发布的相关文章链接：

供稿：ABC 环球移民

图片：网络

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